æ?? 交 人: Jayalath Jayawardena 先生
æ?®称å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 斯里兰å?¡
æ?¥文日期: 2000年2月23日(首次æ??交)
根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第二å??八æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,
于2002年7月22日举行会议,
结æ?Ÿ了根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》对Jayalath Jayawardena 先生æ??交人æ?ƒ事务委员会的第916/2000å?·æ?¥文的审议,
考虑了æ?¥文æ??交人和缔约国æ??供的全部书é?¢资料,
通过了如下:
1. æ?¥文æ??交人是斯里兰å?¡公民Jayalath Jayawardena先生,ä½?在斯里兰å?¡科伦å?¡。他称他是斯里兰å?¡è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》行为的å?—害者。æ??交人没有æ?´引《公约》的任何具体æ?¡款,但æ?¥文æ??出了似乎与《公约》第ä¹?æ?¡第一款有关的问题。他没有律师代表。
2.1 æ??交人是ä½?医生,斯里兰å?¡统一国民党党员。首次æ??交æ?¥文时,他是议会å??对派议员,但2001年12月他的党在议会中获得多数席ä½?,他é?‚被任命为å¤?常ã€?安置和难民部长。从1998年开始,斯里兰å?¡总统钱德里å?¡·ç?达拉奈克·库马拉通加夫人在接å?—媒体采访时公开指控æ??交人与泰米尔伊拉姆猛虎解放组织(“猛虎组织â€?)有牵连,“政府控制â€?的电å?°和电视å?°广泛传播了这些指控。《æ¯?日新闻》报在1998年9月9日和10日以å?Š2000年1月5日也报é?“了这些指控。
2.2 2000年1月3日,在国有电视å?°广播的一次谈è¯?中,总统å†?次指控æ??交人å?‚与猛虎组织活动。两天å?Ž,公开支æŒ?猛虎组织的全锡兰泰米尔大会领导人(律师)在科伦å?¡被身份ä¸?明的枪手暗æ?€。æ??交人担心他å?¯能é?é?‡å?Œ样的下场,因为总统å?‘出指控å?Ž,他å?—到身份ä¸?明者的多次“死亡å¨?èƒ?â€?,还被身份ä¸?明者跟踪。
2.3 2000年3月2日,议会秘书长请国防部å?‘æ??交人æ??供与该国东北地区议会议员å?Œ样的安全ä¿?å?«,因为æ??交人的工作主è¦?在这些çœ?份。他还说,æ??交人收到了一些“死亡å¨?èƒ?â€?信,所以请求给予他更多的人身ä¿?护。议会秘书长两次写信给æ??交人è¯?实说,他没有收到国防部的答å¤?。2000年3月13日,总统在《远东ç»?济评论》æ?‚志å?‘表的一次访谈中å†?次指控统一国民党与猛虎组织å?Œ谋。
2.4 2000年3月15日或å‰?å?Ž,为æ??交人增派了两å??å?«兵,但他们没有é…?备“紧急通信设备â€?,æ??交人车å?也没有染色玻璃窗,而在政府任è?Œ的人身安全å?—到å¨?èƒ?的议会议员都享有这ç§?待é?‡,而且有8å??以上的警å?«。
2.5 æ??交人在几份传真中æ??供了以下补充æ??料。2001年6月8日,一家国有报纸å?‘表了一篇文章,说æ??交人作为猛虎组织的一个间è°?其å??字出现在一本æ?‚志上。æ?®称,在这之å?Ž,æ??交人收到了大约100个死亡å¨?èƒ?电è¯?,几次被乘å??无牌照汽车的一些身份ä¸?明者跟踪。由于这些电è¯?,æ??交人的家庭å?—到“严é‡?精神伤害â€?。2001年6月13日,æ??交人å?‘警察报警,è¦?求增加ä¿?å?«,但未能如愿。
2.6 2001年6月18日,æ??交人致函议会,披露他本人和家人性命é?é?‡å?±险的事实。他还请求议长将信件转交“特æ?ƒ委员会â€?1。议长收到申诉å?Ž,æˆ?立了专门委员会2 调查此事。然而,由于“议会的ä¸?民主延期â€?,这一事项没有审议。3
2.7 此外,æ??交人还å?‘警方投诉,说一å??政府副部长å¨?èƒ?è¦?æ?€他。2001年4月3日,检察总长指示警察刑事厅长起诉该部长。2001年6月21日,检察总长å?ˆ通知刑事厅长,他(检察总长)收到副部长律师的陈述å?Ž必须é‡?审这一案件。æ??交人认为,他这样å?š是屈æœ?于政治压力。2001年6月19日,æ??交人写信给议会议长,请他告知国防部秘书,让他按议会秘书长以å‰?的è¦?求,增加他的警å?«。
2.8 以å?Ž几天,总统和国家媒体分别于2001年6月25日ã€?2001年7月29日ã€?2001年8月5日ã€?2001年8月7日和2001年8月12日å†?次指控æ??交人å?‚与猛虎组织的活动,æ?®说这些指控更加å?±å?Šæ??交人的生命。
2.9 2001年7月18日,æ??交人说他的选区办公室附近有ä¸?明身份的枪手跟踪他。å?Œ一天,æ??交人å?‘警察报警,但警察没有采å?–行动。2001年8月31日,在其居所附近的å??字路å?£å?‘现了拉ç?€引信的手榴弹。4 在2001年12月5日结æ?Ÿ的议会竞选活动期间,总统å?‘表了关于统一国民党与猛虎组织的关系的类似言论。
3.1 æ??交人申诉说,斯里兰å?¡总统在国家传媒指控他与猛虎组织有è?”系,使他的生命处于å?±险之中。他说,这些指控等于骚扰,是因为他曾设法æ??请人们注æ„?斯里兰å?¡的人æ?ƒ情况。他还说,由于总统享有è±?å…?æ?ƒ,他无法起诉总统。
3.2 æ??交人说,尽管他收到了死亡å¨?èƒ?,但缔约国没有å?‘他æ??供足够的警å?«,以ä¿?护他的生命。
3.3 æ??交人还说,缔约国没有调查他å?‘警察æ??出的关于收到死亡å¨?èƒ?的投诉。
4.1 缔约国在2000年9月6日的信中就æ?¥文å?¯å?¦å?—ç?†æ??出了æ„?è§?,在2001年7月3日的信中就案情æ??出了æ„?è§?。缔约国说,æ??交人没有按照《任择议定书》第二æ?¡è¦?求用尽国内补救办法。缔约国还说,如果æ??交人认为总统的指控侵犯了他的公民æ?ƒ和政治æ?ƒ利,他å?¯以根æ?®斯里兰å?¡《宪法》和《刑法》,利用国内补救办法驳斥传媒,é™?制它公布或传播这类信æ?¯,或对它æ??出起诉。缔约国还指出,æ??交人说总统享有è±?å…?æ?ƒ,但没有说他对斯里兰å?¡的å?¸法制度ä¸?信任,无法诉求自己的æ?ƒ利,在公布或广播这类æ??料问题上寻求补救办法。
4.2 缔约国对æ??交人收到身份ä¸?明者的死亡å¨?èƒ?和å?—到身份ä¸?明者的跟踪æ??出质疑,因为他没有æ??å?Š他å?‘国内当局æ??出过这类申诉。缔约国还说,æ??交人没有报告这类å¨?èƒ?,是评估其å?¯信度一个é‡?è¦?因素。
4.3 关于案情,缔约国指出,æ??交人作为议会议员和医生,过ç?€é?ž常公开的生活,å?‚与政治和医学领域的电视节目。他积æž?å?‚加电视和报纸的政治辩论,没有生命å?—到“严é‡?å¨?èƒ?â€?的人通常表现出的任何克制。缔约国还指出,æ??交人对总统的指控加以å?¦认,在政府和ç§?è?¥电视ã€?广播和报纸上得到了å?Œ等数é‡?的报é?“。
4.4 缔约国还指出,æ??交人没有å?‘国内当局告å?‘他接获死亡å¨?èƒ?,也没有寻求å?¯利用的法律补救措施,控告媒体,é™?制它们公布对其有害的æ??料,这表明是æ??交人在国际论å?›å?‚与诬陷斯里兰å?¡政府的政治活动,而ä¸?是维护é?å?—侵犯的任何人æ?ƒ。缔约国还指出,æ??交人没有说明《公约》规定的任何具体æ?ƒ利å?—到侵犯,è¯?实了以上å?‡设。
4.5 缔约国指出,全锡兰泰米尔大会领导人(律师)被暗æ?€与总统对æ??交人的指控之间没有任何è?”系。它说,总统在有关访谈中没有æ??å?Š该党领导人,而æ??交人本人长期以æ?¥一直公开支æŒ?猛虎组织。缔约国还指出,有许多律师在斯里兰å?¡法庭为猛虎组织嫌疑人辩护,他们从未å?—到任何形å¼?的骚扰或å¨?èƒ?,当局也没有收到此类性质的控诉。
4.6 缔约国最å?Ž指出,斯里兰å?¡总统作为该国公民,有æ?ƒ就é‡?è¦?的政治性问题å?‘表自己的看法,如å?Œ任何其他人行使基本的æ„?è§?和言论自由æ?ƒ一样。
5.1 关于å?¯å?¦å?—ç?†问题,æ??交人说,他的申诉与斯里兰å?¡传媒无关,与斯里兰å?¡警方也无关,å?ª涉å?Š总统关于他å?‚与猛虎组织活动的指控。他指出,总统本人应该对自己å?‘表的指控他的言论负责。因为总统享有法律è±?å…?æ?ƒ,所以ä¸?存在任何å?¯以用尽的国内补救办法。æ??交人æ?´引斯里兰å?¡宪法的以下æ?¡款:
5.2 缔约国说,æ??交人没有就死亡å¨?èƒ?和增加警å?«的必è¦?性æ??出正å¼?控诉。对此,æ??交人é‡?申他在这方é?¢所å?š的ç§?ç§?努力,说他多次å?‘警方报警,并æ??交了2000年1月11日报警æ??料的副本。
5.3 æ??交人补充说,2001年7月18日议会议长请国防部秘书增加æ??交人的警å?«,2001年7月23日å??对党领袖写信给该秘书æ??出å?Œ一è¦?求。5 秘书在2001年7月27日的信中告知å??对党领袖,两å°?信都已转给总统考虑。æ??交人说,由于总统是警察和武装部队总å?¸令,所以他ä¸?指望能够增加警å?«。
5.4 æ??交人还引述了国际组织关于这一问题的æ„?è§?,它们æ??请注æ„?总统æ??出的指控,并请她采å?–措施ä¿?护æ??交人的生命,包括调查对他生命的å¨?èƒ?。æ??交人说,总统对这些请求没有作出答å¤?。
5.5 最å?Ž,æ??交人说,总统确实公开地称全锡兰泰米尔大会领导人是猛虎组织的支æŒ?者,但他ç»?ä¸?希望委员会调查他的死因。
6.1 在审议æ?¥文所载任何申诉之å‰?,人æ?ƒ事务委员会必须根æ?®《议事规则》第87æ?¡,确定按照《任择议定书》是å?¦å?¯以å?—ç?†该æ?¥文。
6.2 委员会为了《任择议定书》第五æ?¡第二款(å?)项的目的,已确定å?Œ一事项没有在å?¦一国际调查或解决程åº?下审议。
6.3 委员会注æ„?到,æ??交人称他在总统指控他与猛虎组织有牵连å?Ž,接获死亡å¨?èƒ?,æ?ƒ利å?—到侵犯,并说总统享有è±?å…?æ?ƒ,他无法寻求控告总统的补救措施。缔约国认为,æ??交人本å?¯以对广播或å?‘表总统指控的媒体æ??出法律诉讼。缔约国没有å?¦认总统享有è±?å…?æ?ƒ,ä¸?å?¯能æˆ?为法律诉讼的对象,但也没有说明æ??交人是å?¦å?¯以获得任何有效补救,é?¿å…?é?å?—总统指控å?¯能对æ??交人人身安全造æˆ?的伤害。出于这些原因,委员会认为,æ??交人已用尽国内补救办法,这部分æ?¥文å?¯以å?—ç?†。委员会指出,此项申诉æ??出了å?¯能与《公约》第ä¹?æ?¡第一款有关的问题。
6.4 关于缔约国没有调查死亡å¨?èƒ?的申诉,委员会注æ„?到缔约国在答å¤?中说,æ??交人没有用尽国内补救办法,因为他没有å?‘有关国内当局报告这些事件。从所收到的æ??料看,æ??交人至少两次å?‘警察报告。为此,也因为缔约国没有说明æ??交人还å?¯以采å?–哪些其他措施æ?¥寻求国内补救办法,所以委员会认为,æ??交人已用尽国内补救办法。委员会指出,此项申诉æ??出了å?¯能与《公约》第ä¹?æ?¡第一款有关的问题。委员会找ä¸?到质疑å?—ç?†这一部分æ?¥文的其他ç?†由。
6.5 关于缔约国没有增加æ??交人警å?«ã€?ä¿?è¯?其安全的问题,委员会注æ„?到æ??交人说,å?‘他æ??供的警å?«ä¸?够,没有达到其他议员ã€?特别是在该国东北部工作的议员的警å?«人数。委员会注æ„?到,虽然缔约国没有具体答å¤?这一问题,但æ??交人肯定地说为他增派了“å?¦外两å??警å?«â€?,å?ª是没有进一步说明他的警å?«人数与其他议员的警å?«人数的差别。委员会认为,æ??交人没有为å?—ç?†的目的è¯?实这项申诉。
6.6 因此,委员会决定,æ?¥文中与总统对æ??交人的指控和缔约国没有调查对æ??交人的死亡å¨?èƒ?有关的申诉å?¯予å?—ç?†。
7.1 委员会按照《任择议定书》第五æ?¡第一款的规定,根æ?®å?„当事方æ??出的所有书é?¢资料审议了本æ?¥文。
7.2 æ??交人说,斯里兰å?¡总统的公开指控使他的生命处于å?±险之中。委员会注æ„?到缔约国没有å?¦认这些指控确实æ??出过,它å?ª是å?¦认æ??交人在总统指控å?Ž接获死亡å¨?èƒ?。根æ?®æ??交人æ??出的详细æ??料,委员会认为,应该充分é‡?视æ??交人关于在有关言论å?‘表å?Ž他收到死亡å¨?èƒ?和担心人身安全的申诉。出于这些ç?†由,也因为有关言论是国家首脑在享å?—缔约国è±?å…?æ?ƒ的情况下å?‘表的,所以委员会认为缔约国对侵犯æ??交人ä¾?《公约》第ä¹?æ?¡第一款享有的人身安全æ?ƒ负有责任。
7.3 æ??交人说,缔约国没有调查æ??交人å?‘警方æ??出的关于接获死亡å¨?èƒ?的申诉,侵犯了他ä¾?《公约》享有的æ?ƒ利。对此,委员会注æ„?到缔约国å?¦认æ??交人接获死亡å¨?èƒ?,并å?¦认收到此类å¨?èƒ?的申诉或报告。但是,缔约国没有æ??供具体论æ?®或è¯?æ?®驳倒æ??交人关于至少两次å?‘警方报警的详细陈述。为此,委员会认为,缔约国没有调查æ??交人生命å?—到å¨?èƒ?的事件侵犯了他ä¾?《公约》第ä¹?æ?¡第一款享有的人身安全æ?ƒ。
8. 人æ?ƒ事务委员会ä¾?《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》第五æ?¡第四款的规定行事,认为委员会认定的事实显示存在ç?€斯里兰å?¡è¿?å??《公约》第ä¹?æ?¡第一款的情况。
9. 根æ?®《公约》第二æ?¡第三款(甲)项规定,委员会认为æ??交人有æ?ƒ得到适当的补救。
10. 缔约国加入《任择议定书》,å?³已承认委员会有æ?ƒ确定是å?¦存在è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®《公约》第二æ?¡规定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡享有《公约》承认的æ?ƒ利,在è¿?约行为一ç»?确定æˆ?立å?Ž予以有效且å?¯强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½实委员会《æ„?è§?》的情况。此外,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。
[æ??出时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其中英文本为原文。éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]
我们å?Œæ„?委员会就缔约国没有调查æ??交人接获死亡å¨?èƒ?的问题æ??出的æ„?è§?。
但我们ä¸?å?Œæ„?è§?委员会关于根æ?®《任择议定书》,æ??交人的以下申诉å?¯予å?—ç?†的决定,å?³称总统通过国家传媒å?‘表对他ä¸?利的指控,侵犯了他根æ?®《公约》第ä¹?æ?¡第一款享有的æ?ƒ利(è§?以下第3.1段)。ä¾?我们看,æ??交人没有用尽国内补救办法。
如上所述,æ??交人申诉涉å?Š总统通过国家传媒å?‘表的指控,但æ??交人没有说明他为什么没有采å?–法律手段控告传媒或走上法庭制止对他的指控。总统作为国家元首享有个人è±?å…?,ä¸?æ„?味ç?€ä¸?存在控告国家机构或国家控制机构的申诉程åº?。鉴此,我们认为,根æ?®《任择议定书》第五æ?¡第二款(丑)项,ä¸?应å?—ç?†æ?¥文的这一部分,亦ä¸?应审查其案情。
安藤ä»?介先生
(签å??)
普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生
(签å??)
埃å?¡特·克莱因先生
(签å??)
戴维·克雷茨梅尔先生
(签å??)
拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生
(签å??)
马克斯韦尔·约尔登先生
(签å??)
* 委员会下列委员å?‚加了æ?¥文的审查:阿å?œæ?œ勒法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?莫里斯·格莱莱-阿汉汉左先生ã€?路易斯·亨金先生ã€?艾哈迈德·陶è?²克·哈利勒先生ã€?埃å?¡特·克莱因先生ã€?戴维·克雷茨梅尔先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨达先生ã€?马ä¸?·èˆ?伊å®?先生ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生ã€?帕特里克·维拉先生和马克斯韦尔·约尔登先生。
以下委员会委员共å?Œ签署的部分ä¸?å?Œæ„?è§?案文附于本文件之å?Ž:安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?埃å?¡特·克莱因先生ã€?戴维·克雷茨梅尔先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?马克斯韦尔·约尔登先生。
1 没有进一步说明该委员会的情况。
2 没有进一步说明该委员会的情况。
3 æ??交人没有进一步说明这一事项。
4 æ??交人æ??供的关于这一事件的报刊文章说,已进行了调查,负责官员说这一事件与æ??交人无关。
5 æ??交人æ??请委员会注æ„?æ?¥信中的以下一段:“Jayawardena先生几次å?‘当地警察和警察总监æ??出申诉,但没有任何用处。直到最近2001年7月18日,一å??ä¸?明身份者在他的ä½?宅外é?¢徜徉。å??分é?—憾地指出,尽管出现这些情况,但贵部没有就议长的请求采å?–任何行动。â€?