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University of Minnesota

 

第906/2000å?·æ?¥文:Chira Vargas诉秘é²?
(2002
年7月22日第七å??五届会议通过的æ„?è§?) *

æ??  交  人: Félix Enrique Chira Vargas-Machuca先生

æ?®称å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 秘é²?

æ?¥文日期: 1997年9月15日(首次æ??交)

 

根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第二å??八æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,

于2002年7月22日举行会议,

结æ?Ÿ了根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》对Félix Enrique Chira Vargas-Machuca先生æ??交人æ?ƒ事务委员会的第906/2000å?·æ?¥文的审议工作,

考虑了æ?¥文æ??交人ã€?æ?¥文和缔约国æ??出的全部书é?¢资料,

通过了如下:

根æ?®《任择议定书》第五æ?¡第四款æ??出的æ„?è§?

1.  æ?¥文æ??交人是秘é²?公民Félix Enrique Chira Vargas-Machuca先生,他称他是秘é²?è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第å??四æ?¡和第å??七æ?¡行为的å?—害者。虽然æ??交人没有具体说明,但æ?¥文还å?¯能在《公约》第二å??五æ?¡(丙)款和第二æ?¡第三款下引起问题。æ??交人由律师代ç?†。

æ??交人陈述的事实

2.1  æ??交人是秘é²?国家警察部队的一å??分局长,担任Trujillo市缉毒警队队长。1991年10月2日,因国际贩毒被æ?•的Aureo Pérez Arévalo先生死在San Andrés警察局。æ??交人说,死者当时由预防犯罪警察厅看管,ä¸?归贩毒调查局负责。

2.2  æ??交人说,Pérez Arévalo先生死å?Ž,他å?‘刑事检察厅和第二调查法庭法官æ??交了必è¦?的报告,他们立å?³接手对该案件的管辖。但是,国家警察总署法律顾问处在1991年10月15日的报告中认为,Trujillo市的调查法官没有接手对该案件的管辖,因为值ç?­的çœ?级检察官没有æ??交所è¦?求的案件报告,而且å?ª被告知是一项预防措施,ä¸?知é?“è¦?æ??起å?¸法诉讼。

2.3  1991年10月16日,一项行政决定以纪律措施解除了æ??交人担任了二å??六年的è?Œ务。1  这项决定的ä¾?æ?®是1991年10月8的报告和1991年10月16日的第二份è¿?纪报告。第一份报告包å?«警方报告中的一些结论,而æ??交人说这份报告根本ä¸?存在;第二份报告指控æ??交人è¿?å??《纪律æ?¡例》第84.C.6æ?¡,而æ??交人认为该æ?¡所指的是ä¸?å?Œ的情况。

2.4  å?Œ一天,下达了逮æ?•æ??交人的命令,但没有å?¸法命令,也ä¸?是在犯罪现场拘押。æ??交人被带到利马,在那里被迫出席记者招待会。æ??交人说,无论在普通法院还是在军事法庭,都没有控告他在任è?Œ过程中玩忽è?Œ守或犯有刑事责任,也没有控告他对Pérez Arévalo先生的死负有任何其他刑事责任,既没有对他进行审讯,也没有判刑。

2.5  1991年10月25日,国家警察总署法律顾问处å?‘表一份报告,称æ??交人没有以缉毒队队长的身份å?‘上级报告对Pérez Arévalo先生é?ž法贩毒所采å?–行动的情况。但是,æ??交人说,Trujillo市警察局秘书处在1991年10月1日的报告中立å?³ã€?迅速地将æŸ?些个人因é?ž法贩毒被拘留的消æ?¯报告了指挥机关。国家警察署长也在1991年10月4日的信中å?‘内政部通报了逮æ?•Pérez Arévalo先生和其他人的情况。

2.6  æ??交人说,国家警察调查委员会1991年10月16日的会议纪è¦?,是以1991年10月8日和16日的è¿?纪报告,以å?Š国家警察总署法律顾问处的报告为基础编写的,其中å?«有许多è¿?规之处,如涂抹了时间和日期。这样å?šè¿?å??了调查委员会的议事规则。此外,调查委员会审ç?†之å‰?没有通知æ??交人。2  他当时正é?­拘留,难以准备辩护。而且,å?ªå…?许他用两分钟时间陈述案件,他没有时间æ??出è¯?æ?®为自己辩护。

2.7  1995年1月30日,æ??交人å?‘Trujillo第三特别民事法院æ??出宪法æ?ƒ利ä¿?护申请,请求宣布解除其è?Œ务的最高决定为ä¸?å?¯强制执行。法院在1995年3月2日判决中宣布该项决定ä¸?å?¯强制执行,并命令æ?¢å¤?æ??交人在国家警察部队中担任的分局长è?Œ务。内政部公诉人å?‘Trujillo第三特别民事法庭æ??出上诉å??对这项判决,但法院于1995年6月20日决定维æŒ?æ?¢å¤?æ??交人è?Œ务的原判。公诉人å?ˆå?‘最高法院宪法法庭æ??出上诉,宪法法庭在1995年12月6日的判决中宣布它无æ?ƒ审ç?†该上诉。1995年12月27日,Trujillo第一特别民事法庭宣布上诉ä¸?予å?—ç?†。

2.8  1996年1月12日,Trujillo第三特别民事法院下令执行1995年3月2日的判决,æ?¢å¤?æ??交人在警察部队中的分局长è?Œ务。公诉人在1996年2月1日的书é?¢答å¤?中å??对æ?¢å¤?æ??交人è?Œ务,并说å¤?è?Œ之å‰?必须履行行政程åº?。

2.9  1996年2月15日,æ??交人请Trujillo第三特别民事法院敦促内政部执行æ?¢å¤?æ??交人è?Œ务的最高决定,并在官方公报中公布。1996年5月23日,法院å?‘布决定,è¦?求内政部在10天内执行并公布这项最高决定。然而,1996年5月28日,国家警察公诉人宣布该决定无效,并称有关程åº?还未完æˆ?,决定须ç»?共和国总统签署。

2.10  æ??交人于1996年8月8日和12日分别å?‘内政部和共和国总统寄é€?了ç»?公è¯?的信函,通知他们å?¸法判决尚未得到执行。Trujillo第三特别民事法院1997年4月9日å?‘秘é²?总统办公厅秘书å?‘出照会,è¦?求了解内政部长1996年2月15日å?‘总统转交的最高决定è?‰案的处ç?†结果。1997年6月25日,法院å†?次请求总统签署该决定,但没有任何结果。

申  诉

3.1  æ??交人说,å‰?述事件è¿?å??了《公约》第å??四æ?¡第一款和第二款关于无罪推定和辩护æ?ƒ的规定,因为对他进行惩罚和罢å…?他的è?Œ务,都ä¸?是ç»?主管法院审ç?†å?Ž作出的。他还æ??请注æ„?行政程åº?中的è¿?规情况。

3.2  æ??交人认为,è¿?å??了《公约》第å??七æ?¡,因为对他的指控影å“?到他作为一å??警官履行è?Œ务的å??声ã€?信誉和形象。他特别指出,举行记者招待会æ?Ÿ害了他今å?Ž晋å?‡为上校。

缔约国的æ„?è§?

4.1  缔约国2000年3月22日就æ?¥文å?¯å?¦å?—ç?†æ??出æ„?è§?,2000年7月27日就案情æ??出æ„?è§?。

4.2  缔约国å??对å?—ç?†æ?¥文,认为内政部按照宣布解除æ??交人è?Œ务决定ä¸?å?¯强制执行的判决,采å?–了必è¦?步骤解决这一案件,并在1997年8月21日å?‘布最高决定,下令æ?¢å¤?æ??交人在秘é²?国家警察部队中的分局长è?Œ务。所以,缔约国认为该案件已ç»?解决,ä¸?存在任何å?—害者。

4.3  缔约国还认为,应宣布该æ?¥文ä¸?予å?—ç?†,因为它是在æ?¢å¤?æ??交人è?Œ务的最高决定公布一个月å?Žæ??出的,构æˆ?了滥用程åº?。

4.4  缔约国在关于案情的æ„?è§?中,å†?次é‡?申其在å?¯å?¦å?—ç?†的æ„?è§?中æ??出的论点,并请求委员会宣布该æ?¥文ä¸?予å?—ç?†。

æ??交人的评论

5.1  æ??交人2000年12月2日就缔约国关于å?¯å?¦å?—ç?†的æ„?è§?å?‘表评论,2001年1月23日和8月15日就缔约国关于案情的æ„?è§?å?‘表评论。

5.2  æ??交人在回答缔约国å?¯å?¦å?—ç?†的æ„?è§?时指出,1996年2月15日,他å?‘Trujillo第三特别民事法院æ??出宪法执行程åº?,法院判定他胜诉,继尔将判决转交宪法法院。1998年2月2日,内政部公诉人将1997年8月21日æ?¢å¤?æ??交人è?Œ务的最高决定转é€?宪法法院。然而,公诉人没有æ??å?Š1997年8月29日作出的å?¦一决定,决定以警察部队é‡?组为ç?†由强迫æ??交人退休。为此,æ??交人说,整个处ç?†过程是一场骗局。从1991年10月16日被解除è?Œ务之日起,到2000年12月2日,3  他一直没有æ?¢å¤?è?Œ务。

5.3  æ??交人答å¤?缔约国关于案情的æ„?è§?时指出,关于以警察部队é‡?组为ç?†由强迫他退休的最高决定是阿尔韦托·藤森政府作出的。这一决定没有说明ç?†由,ä¸?符å?ˆ正当程åº?。æ??交人说,1997年8月29日的决定是é?ž正常的,因为没有说明任何ç?†由,让他退休是专断行为。

委员会对所æ??出的问题和诉讼事由的审议情况

6.1  在审议æ?¥文所载任何申诉之å‰?,委员会必须根æ?®《议事规则》第87æ?¡决定æ?¥文是å?¦å?¯予å?—ç?†。

6.2  委员会按照《任择议定书》第五æ?¡第二款(a)项的è¦?求,已查明å?Œ一事项没有在å?¦一国际调查或解决程åº?下审议。

6.3  委员会注æ„?到,缔约国ä¸?å?Œæ„?å?—ç?†æ?¥文,ç?†由是1997年8月21日的最高决定已规定æ?¢å¤?æ??交人的è?Œ务,所以案件已ç»?解决。委员会注æ„?到æ??交人说他没有被æ?¢å¤?è?Œ务。鉴于本案件的情况,委员会宣布æ?¥文å?¯予å?—ç?†,特别是考虑到《公约》第二å??五æ?¡,并转而审议案情。

审议案情

7.1  委员会ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡第一款规定,根æ?®å?„当事方æ??出的所有书é?¢资料审议了本æ?¥文。

7.2  委员会注æ„?到,缔约国没有æ??供任何与æ??交人申诉事由有关的æ??料。在没有收到缔约国答å¤?的情况下,å?ªè¦?æ??交人的申诉具有足够的è¯?æ?®,就应该给予充分的考虑。

7.3  关于è¿?å??《公约》第å??四æ?¡第一款和第二款的指控,æ??交人说侵犯了他的无罪推定æ?ƒ和辩护æ?ƒ,因为解除他的è?Œ务ä¸?是ç»?主管法院判决å?Ž作出的。委员会回顾,第å??四æ?¡第一款在判定个人æ?ƒ利和义务时,ä¿?è¯?人人有资格由公正的法庭或法院进行审ç?†,包括由民事法庭进行审ç?†的æ?ƒ利。在这方é?¢,委员会注æ„?到,Trujillo第三特别民事法院和Trujillo第一特别民事法庭都判定,æ??交人被é?ž法解除è?Œ务,应予å¤?è?Œ。所以委员会认为,在本案中,没有è¿?å??《公约》第å??四æ?¡第一款æ„?义内的正当程åº?。委员会还认为,国内法院承认æ??交人无罪,所以没有è¿?å??《公约》第å??四æ?¡第二款所述的æ?ƒ利,出于å?Œ一原因,也没有è¿?å??《公约》第å??七æ?¡。

7.4  虽然æ??交人没有明确说明,但委员会认为,æ?¥文在第二å??五æ?¡(c)款下引起问题,涉å?Š该国æ¯?个公民平等地担任公è?Œ的æ?ƒ利以å?Šè¦?求决定和判决得到执行的æ?ƒ利。在这方é?¢,委员会注æ„?到æ??交人说,尽管有1997年8月21日的最高决定,但一直没有æ?¢å¤?他的è?Œ务。1997年8月29日å?ˆ下达了å?¦一项最高决定,以警察部队é‡?组为ç?†由强迫他退休。考虑到缔约国没有按照1995年3月2日的撤销è£?决,ä¾?法说明以何ç§?方å¼?æ?¢å¤?æ??交人的è?Œ务ã€?给予他哪一级别或何日æ?¢å¤?他的è?Œ务,委员会认为,è¿?å??了《公约》第二å??五æ?¡(c)款和第二æ?¡第三款。

8.  人æ?ƒ事务委员会ä¾?《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第五æ?¡第四款规定行事,认为现有事实显示存在è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第二å??五æ?¡(丙)款和第二æ?¡第三款的情况。

9.  根æ?®《公约》第二æ?¡第三款(甲)项,委员会认为,æ??交人有æ?ƒ得到有效补救,å?³:(a) 切实æ?¢å¤?他的è?Œ责和è?Œ务,并考虑一切å?Ž果,也就是说æ?¢å¤?到1991年ä¸?解除è?Œ务å?¯能担任的级别或类似级别;4  (b) 赔å?¿相当于所拖欠工资的数é¢?,以å?Š从未å¤?è?Œ之日起本应该领å?–的报酬。5  最å?Ž,缔约国必须ä¿?è¯?今å?Žä¸?å?‘生类似侵æ?ƒ事件。

10.  缔约国加入《任择议定书》,å?³已承认委员会有æ?ƒ确定是å?¦存在è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®《公约》第二æ?¡规定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡享有《公约》承认的æ?ƒ利,并承诺在è¿?约行为一ç»?确定æˆ?立å?Ž,å?³予以有效且å?¯强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内æ??交资料,说明采å?–措施è?½实委员会《æ„?è§?》的情况。此外,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。

[æ„?è§?通过时有英文ã€?法文和西ç?­牙文本,其中英文本为原文。éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为本报告的一部分。]

 

* 委员会下列委员å?‚加了本æ?¥文审查:阿å?œæ?œ勒法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?莫里斯·格莱莱ï¼?阿汉汉左先生ã€?路易斯·亨金先生ã€?艾哈迈德·陶è?²克·哈利勒先生ã€?埃å?¡特·克莱因先生ã€?戴维·克雷茨梅尔先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?塞西莉亚·梅迪纳·基罗加女士ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨达先生ã€?马ä¸?·èˆ?伊å®?先生ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生ã€?帕特里克·维拉先生和马克斯韦尔·约尔登先生。

1 根æ?®该决定,æ??交人因对一桩贩毒案处ç?†ä¸?当,致使嫌疑犯Aureo Pérez Arévalo先生死亡,严é‡?è¿?å??纪律和警察æ?¡例。

2 æ??交人没有æ??到审议æ?¥文的日期。

3 æ??交人æ??出å?¯å?¦å?—ç?†æ„?è§?的日期。

4 è§?委员会关于第630/1995å?·æ?¥文“Abdoulaye Mazou诉喀麦隆â€?的æ„?è§?,第9段;以å?Š关于第641/1995å?·æ?¥文“Gedumbe诉刚果民主共和国â€?的æ„?è§?。

5 è§?关于第422/1990å?·ã€?第423/1990å?·和第424/1990å?·æ?¥文“Adimado M.Aduayomã€?Sofianou T. Diasso和Yawo S. Dobou诉多哥â€?,第9段。

 

 


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