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University of Minnesota

 

第821/1998å?·æ?¥文,Chongwe诉赞比亚
(2000年10月25日第七å??届会议通过的æ„?è§?)*

æ??  交  人: Rodger Chongwe 先生

æ?®称å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 赞比亚

æ?¥文日期: 1997年11月7日 (首次æ??交)

先å‰?的决定: (特别报告员根æ?®议事规则第91æ?¡作出的决定,于1998年7月3日转å?‘给缔约国)(未以文件形å¼?å?°å?‘)

 

根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第28æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,

于2000年10月25日举行会议,

结æ?Ÿ了对于Rodger Chongwe 先生根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》æ??交人æ?ƒ事务委员会的第821/1998å?·æ?¥文的审议工作,

考虑了æ?¥文æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢资料,

通过如下:

 

根æ?®《任择议定书》第5æ?¡第4款æ??出的æ„?è§?

1.1  æ?¥文æ??交人Rodger Chongwe是赞比亚公民,生于1938年10月2日。他声称,由于赞比亚侵犯了他ä¾?æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第6和14æ?¡应享有的æ?ƒ利,他æˆ?为å?—害者,并æ??出ä¸?妨å?‚照第9æ?¡审议他的人身安全问题。

 

 

* 委员会下列委员å?‚加审查本æ?¥文:Abdelfattah Amor先生ã€?Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生ã€?Colville勋爵ã€?Elizabeth Evatt 女士ã€?Pilar Gaitan de Pombo女士ã€?Louis Henkin先生ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Martin Scheinin先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Roman Wieruszewski先生ã€?Maxwell Yalden先生和Abdallah Zakhia先生。

æ??交人陈述的事实

2.1  æ??交人是13个å??对党派è?”盟的倡导人,担任主席。他声称,他和曾担任过27年赞比亚总统的肯尼斯·å?¡ç¿?达å?š士于1997年8月23日é?­警察枪袭å?—伤。æ??交人称,该事件å?‘生在离å?¢è?¨å?¡以北约170公里外的一个城镇—— å?¡布韦,当时æ??交人与å?¡ç¿?达å?š士正欲出席一个拟å?‘起ä¸?å?ˆ作è¿?动的é‡?大政治集会。他附上了人æ?ƒ观察社和泛é?ž促进人æ?ƒ和å?‘展网络的报告作为其æ?¥文的一部分。

2.2  æ??交人说,警察å?‘他们乘座的车辆开枪射击,å‰?总统å?¡ç¿?达å?—轻伤,而æ??交人å?´身负å?±å?Š生命的é‡?伤。事å?Ž,警察部队承诺警方本身将对此开展调查。æ?®说赞比亚人æ?ƒ委员会也在调查此事件,但任何调查都一直未拿出结果。

2.3  他还述å?Š了人æ?ƒ观察社1998年5月报告的第10å?·第2(A)å?·,题为,《赞比亚,ç»?ä¸?是民主体制的范例》,其中用长达10页的篇幅å?™述了所谓的“å?¡布韦枪袭事件â€?,文中æ?´用目ç?¹者的è¯?è¯?和医疗报告,è¯?明确实å?‘生过此枪袭事件。

2.4  该报告对此事件的å?™述如下:

“…当å?¡ç¿?达和è?”盟领导人Rodger Chongwe 决定乘车离去时,警察先用催泪弹,å?Ž用实弹å?‘轿车å?‘起了袭击,很å?¯能想阻止他们离开。æ?®目ç?¹者称,这是在事先无任何警告的情况下开的枪。当天,有少数几å??警察æ?º带了AKï¼?47型步枪,警官é…?带ç?€左轮手枪,还有少数几å??机动队巡警手æŒ?Gï¼?3型冲锋枪。大部分警察å?ªé…?备了警æ£?和催泪弹…â€?

2.5  å?¡ç¿?达的å?¸机Nelson Chimanga接å?—人æ?ƒ观察社的询问时说:

“…他们(警察)å?‘轿车å?‘射了催泪弹,一颗催泪弹径直射入了车内,因为当时我开ç?€车窗想让车内的烟散å?‘掉。当我们冲出烟幕时,我ä¸?得ä¸?猛打方å?‘盘,绕过一辆ä¼?图阻截我们的警车夺路而逃;当å?³将驶近环型岛时,我å?ˆä¸?得ä¸?å†?打一个急转弯以é?¿开第二辆拦路警车,接ç?€å?ˆ碰到第三辆横挡在路中的警车。就在我们冲过第三辆警车时,我å?¬到了枪声。çª?然,在我身æ—?å??ç?€的Rodger Chongweæµ?出了鲜血。在车上我们设法给他包扎,但他血æµ?ä¸?止,情况严é‡?。因此,我们调转车头å?‘å?¡布韦总医院疾驶。由于一路武装警察层层å°?é”?,我开ç?€车从背å?Ž绕é?“迂回,而å?Ž,下å?ˆ约3点左å?³我们æ‰?离城,æœ?å?¢è?¨å?¡驶去。â€?

2.6  å‰?总统肯尼斯·å?¡ç¿?达对事件的å?™述如下:

“赞比亚警察å?‘射的一颗枪弹擦破了我的头顶,就是这颗å­?弹严é‡?打伤了Chongwe å?š士…。

这时,警察开始了真枪实弹的射击。这颗å­?弹擦过我的头顶,射入å??在å‰?座上的Chongwe å?š士的å?³耳根。我的助手Anthony Mumbi也被弹片击中å?—了轻伤。è¦?ä¸?是我的护å?«Duncan Mtonga å?¬到枪弹声æ•?æ?·地把我推å?‘一æ—?,也许我早就死了,当时我根本没有å?¬到枪声。â€?

2.7  当时车内乘å??的å?¦一人是è?”å?ˆ独立党的法律干事Mwangala Zaloumis。他在1997年9月4日å?‘人æ?ƒ观察社æ??供的书é?¢è¯?è¯?中说:

“…我们的车在三个ä¸?å?Œ地点é?­到三辆警车的阻拦。大约在离党部200米的地方,总统的座车(秘书的注明:å‰?总统的座车)é?­到了枪击,一颗催泪弹射入了车内,因为车窗开ç?€是想让由å‰?几颗è?½在车下的催泪弹渗入车内的烟气散å?‘出去。由于è?½入车内的催泪弹施放出的烟雾,车内一片混乱。接下æ?¥我就看è§?四处都是血。Chongwe å?š士é?¢颊中弹,血æµ?如注。å??在我身边的一å??警å?«人员也出了血,他全身三处被弹片打伤…。â€?

2.8  æ?®人æ?ƒ观察社的报告称,1997年8月26日,奇å?¢巴总统å?¦认å?¡布韦枪袭事件是政府授æ„?下的暗æ?€阴谋。他说,赞比亚警察已ç?€手进行调查,而且å?¡布韦的警察指挥官Nungu Sassasali已被å?œè?Œ。然而,总统å?´拒ç»?了对事件开展独立调查的呼å??。报告在述å?Š了赞比亚广播公å?¸在8月28日的广播中称,奇å?¢巴总统说政府ä¸?能对å?¡布韦枪袭事件表1示é?“歉,因为这ä¸?是政府的责任。

2.9  æ?®上述报告所æ?´引的赞比亚《æ¯?日邮报》,内务部长Chitalu Sampa于8月31日宣称:

“我们被告知,一颗å­?弹打伤了å?¡ç¿?达å?š士,å?Œ时这颗å­?弹穿é€?了Chongwe å?š士的é?¢颊,还是这颗å­?å?ˆ打中了å?¦一人的脖颈。说实在的,这怎么å?¯能呢,因此,我们ä¸?能断然地说,他们é?­到警察的枪袭。â€?

此外,奇å?¢巴总统还于11月13日声称:

“这两个人没有中弹。AK47型步枪ä¸?å?¯能留下轻微的枪伤。他们能è¯?实这两人是被(枪弹)打伤的å?—?â€?

其时,总统承认警察是开枪了,ä¸?过他们是æœ?天开枪,因为警察想驱散å??对党派的集会。

2.10  æ??交人称,枪袭事件å?Ž,他立刻被é€?入了å?¡布韦医院。人æ?ƒ观察社的报告æ?´引了å?¡布韦医院æ??交给å?¢è?¨å?¡常务秘书,å?«生部长的伤情报告,其中说:

“…局部检查å?‘现,å?³é?¢颊被穿é€?,与上颈部一处开放性出血伤å?£相连。â€?

此外,æ??交人é?¿难的所在国澳大利亚的圣约翰圣主医院于1997年10月3日开具的伤情报告称:

“在颅骨皮肤表层下的软体组织内å?¯以观察到微å°?的金属异物,这符å?ˆ曾é?­å?—过枪伤的说法。……在上颈部区域接近表皮层下的软体组织中å?¯观察到一颗微å°?的金属碎粒…。â€?

2.11  人æ?ƒ观察社报告,他们å?‘伦敦圣乔治医学院法医分部的Richard Shepard 医生展示了å?„份伤情报告ã€?照片和人æ?ƒ委员会æ‹?制的录åƒ?,以å?¬å?–他的专家æ„?è§?。Shepard 医生的结论如下:

“从我所看到的è¯?æ?®判断,å?¯以断言,一颗枪弹打中了汽车,å­?弹进入车身时,在车内造æˆ?四散的碎片,犹如一群愤怒的狂蜂。å?¡ç¿?达ã€?Chongwe 和å?¡ç¿?达的助手所负的伤å?‡与此情况相符。Rodger Chongwe 先生算是幸è¿?地ä¿?ä½?了性命。如果击中他的弹片ç¨?往左å??出几英寸,那他就没命了。枪弹孔显示的弹é?“ç¨?å??下,表明ä¸?论是è°?,必然是从该车辆的å?Žé?¢ç¨?高一点的ä½?置开的枪,差ä¸?多是å?¡车尾部的高度。角度表明并ä¸?是从树上或屋顶开的枪。  â€?

2.12  人æ?ƒ观察社还å¾?求了武器和弹é?“专家Graham Renshew å?š士的专家æ„?è§?。æ?®人æ?ƒ观察社称,他在研究了å?¡ç¿?达车上弹孔的照片ã€?集会第二天在枪袭事å?‘现场附近找到的å­?弹夹的照片,以å?Šè?”å?ˆ独立党声称事件å?Ž从车身上挖出æ?¥的一颗枪弹的照片之å?Ž,作出了如下解释:

“一颗å­?弹显然从车辆的背å?Ž穿入…。这颗å­?弹与弹夹是相é…?的…。弹头褶痕å?‘å?Ž,表明å­?弹穿é€?了三层金属,这与其穿射的车辆相符。这有å?¯能是一支é?ž俄国制造的AK47型步枪,但更有å?¯能是Gï¼?3型冲锋枪或比利时FAR型枪械…。

å?¡ç¿?达座车车体上的弹孔与å­?弹和弹夹相一致。按此线索,有å?¯能追查到å?‘射这些枪弹的武器。也许人们ä¸?能肯定这是一次未é?‚的谋æ?€行动,但å?´å?¯以断言,车内所有的人能存活实在是命大。如果枪弹从车窗射入,那就è¦?有人当场毙命了。å­?弹因金属æ?¿的隔阻而å‡?速和å?‰开了。â€?

2.13  第二,æ??交人æ??交的泛é?ž促进人æ?ƒå?‘展网络关于å?¡布韦枪袭事件的调查报告在结论中称,确实å?‘生过枪袭事件,而且应由一个国际组织对暗æ?€å‰?总统肯尼斯·å?¡ç¿?达的未é?‚事件展开调查。这份基于事件直接所涉者的è§?è¯?撰写的报告表明,æ??交人乘å??的这辆汽车曾离开了å?¡布韦市中心。有è¯?æ?®表明,在汽车离开之å‰?,当地的警察指挥官命令其手下警察对车开ç?«,但并未对射击目标作出任何详细说明。这是根æ?®警察的无线电通讯网收集到的情况。在å?¡布韦市郊的一个交通环型岛,一辆警车ä¼?图拦截座车。人们已ç»?辨认出了这辆警车的车牌å?·ç ?和å?¸机。当座车å?¸机绕开了拦截警车之å?Ž,有è¯?æ?®表明,两å??警察站在警车å?Žå?‘座车开枪射击。

2.14  æ??交人称,1997年11月28日当他在哈拉雷登上英航公å?¸的ç?­机时,机场和ç?­机工作人员告诉他说,赞比亚政府派出了一架贵客专机在跑é?“上等ç?€他。他决定ä¸?å†?返回赞比亚,并从那之å?Ž,他就一直居ä½?在澳大利亚。他将ä¸?会返回赞比亚,因为他怕性命难ä¿?。

2.15  从æ??交人æ??供的情况æ?¥看,他似乎除了å?‘赞比亚共和国å?¸法部部长æ??出了索赔è¦?求之外,没有采å?–步骤æ?´用无é?—国内补救办法。索赔è¦?求是在å?¡布韦枪袭事件一个å?Š月å?Ž,å?³1997年10月15日æ??出的。æ??交人称,他无法获得有效的国内补救办法。

申  诉

3.  æ??交人称,1997年8月23日枪袭事件是赞比亚政府的一起未é?‚谋æ?€事件,并构æˆ?了è¿?å??《公约》第6æ?¡的行为。æ??交人还称,赞比亚法官们ä¸?能在ä¸?å?—压力的情况下履行其è?Œ责,而这也æ„?味ç?€è¿?å??了《公约》的第14æ?¡。他还æ??出了人身安全问题。他说,250万美元应为一笔å?ˆç?†的伤害补å?¿金。

委员会关于å?¯å?¦å?—ç?†的审议

4.1  æ?¥文å?Šéš?附文件都于1998年7月3日转é€?给了所涉缔约国。尽管委员会曾一å†?催问,并于1999年8月5日å?‘出了最å?Ž一次催问,但缔约国一直没有答å¤?委员会根æ?®议事规则第91æ?¡æ??出的è¦?求,未就æ?¥文å?¯å?¦å?—ç?†å?Š案情æ??供资料和作出评论。委员会æ??醒指出,《任择议定书》示明,缔约国应å?‘委员会æ??供其所掌æ?¡的一切资料。委员会还对缔约国就此案件缺ä¹?å?ˆ作的æ€?度表示了é?—憾。在未收到缔约国答å¤?的情况下,必须对æ??交人è¯?æ?®确凿的指控予以应有的考虑。

4.2  在审议æ?¥文所载申诉之å‰?,人æ?ƒ事务委员会必须根æ?®委员会议事规则第87æ?¡确定,ä¾?照《公约任择议定书》是å?¦å?¯å?—ç?†æ??出的æ?¥文。

4.3  关于国内补救办法æ?´用无é?—问题,委员会注æ„?到,æ??交人声称他无法å?‘国内法庭投诉,而且他也得ä¸?到有效的国内补救办法。缔约国未能就此å?‘委员会æ??出对这一说法的å??驳,因此应适当地考虑到æ??交人的陈述。因此,委员会认为对æ?¥文的审ç?†ä¸?å?—《任择议定书》第15æ?¡第2款(b)项的阻ç¢?。

4.4  至于æ??交人关于《公约》第14æ?¡行为å?—到è¿?å??的说法,委员会注æ„?到æ??交人并未就其申诉拿出å?¯使æ?¥文得到å?—ç?†的è¯?æ?®,ä¸?能è¯?明他是è¿?å??《公约》第14æ?¡行为的å?—害者。因此,根æ?®任择议定书第2æ?¡,æ?¥文这部分内容ä¸?å?¯å?—ç?†。

4.5  委员会认为æ??交人的其它一些申诉应根æ?®案情的是é?ž曲直进行审查。因此,委员会认为æ?¥文å?¯予å?—ç?†,并应毫ä¸?拖延地根æ?®æ?¡6æ?¡第1款和第9æ?¡第1款,审查æ??交人申诉的案情。

委员会对案情的审查

5.1  人æ?ƒ事务委员会审查了根æ?®任择议定书第5æ?¡第1款è¦?求æ??交æ?¥的资料,审查了本案情。

5.2  委员会认为,第6æ?¡第1款规定缔约国有义务ä¿?护其领土内å?—其管辖的全体人的生命æ?ƒ。在本案中,æ??交人æ??出了申诉。然而,对于缔约国在毫无å?ˆ法ç?†由的情况下,动用å?¯导致æ??交人é?­æ?€害的致命武力的指控,缔约国则未能å?‘委员会æ??出å??驳。在此情况下,委员会认为,缔约国并没有履行其义务,ä¿?护《公约》第6æ?¡第1款所述的æ??交人的生命æ?ƒ。

5.3  委员会回顾了其法ç?†论点,指出《公约》第9æ?¡第1款还ä¿?护被正å¼?剥夺自由范围外的人的人身安全。1  对第9æ?¡的解释并ä¸?å…?许缔约国无视对属其管辖但未å?—拘ç¦?者的人身安全的å¨?èƒ?。就本案案情看,赞比亚警察部队中的人显然以官方身份采å?–了行动,å?‘æ??交人开枪射击,打伤了他,差点将他打死。缔约国拒ç»?展开独立的调查,而且事件å?‘生已ç»?三年多了,由赞比亚警察实施的调查一直没有结æ?Ÿ,也ä¸?公布。é?ž旦没有æ??出刑事起诉,而且似乎还拒ç»?了æ??交人æ??出的索赔è¦?求。在此情况下,委员会得出结论,æ??交人根æ?®《公约》第9  æ?¡第1款应享有的人身安全æ?ƒ利é?­到了侵犯。

6.  人æ?ƒ事务委员会ä¾?《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》第5æ?¡第4款规定行事,认为现有事实显示存在è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第6æ?¡第1款和第9æ?¡第1款的情况。

7.  根æ?®《公约》第2æ?¡第3款(a)项规定,缔约国有义务给予Chongwe 先生有效的补å?¿,采å?–充分的措施ä¿?护他的人身安全和生命,å…?é?­任何一类å¨?èƒ?。委员会敦请缔约国对枪袭事件展开独立的调查,并迅速地对枪袭事件的责任者æ??出刑事起诉。倘若刑事诉讼的结果查明,以官方身份行事的人应为此枪袭事件和伤害æ??交人的行为承担责任,那么补救办法中应包括对Chongwe 先生的补å?¿。缔约国有义务确ä¿?今å?Žä¸?å†?å?‘生类似的侵æ?ƒ行为。

8.  由于缔约国加入《任择议定书》å?³已承认委员会有æ?ƒ确定是å?¦存在ç?€è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®《公约》第2æ?¡规定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡享有《公约》承认的æ?ƒ利,并承诺在è¿?约行为一ç»?确定æˆ?立之å?Ž,å?³予以有效且å?¯强制性的补救,所以,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½实委员会《æ„?è§?》的情况。此外还请缔约国公布委员会的本《æ„?è§?》。

 

[通过时有英文ã€?法文和西ç?­牙文本,其中英文本为原文。éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

 

注

å?‚è§?委员会1990年7月12日在第CCPR/C/39/D/195/1985å?·文件中通过的关于Delgado Paez的第195/1985å?·æ„?è§?,第5.5段,和2000年3月20日在第CCPR/C/68/D/ 711/1996å?·文件下通过的关于Carlos Dias案的第711/1996å?·æ„?è§?,第8.3段。


 

 

 


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