This site was archived on 2023-02-01 and is no longer receiving updates. Links, accessibility, and other functionality may be limited.
University of Minnesota

 

第780/1997å?·æ?¥文,Laptsevich诉白俄罗斯(2000年
3月20日第六å??八届会议通过的æ„?è§?) *

æ??  交  人: Vladimir Petrovich Laptsevich

æ?®称å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 白俄罗斯

æ?¥文日期: 1997年8月18日(首次æ??交)

关于å?¯å?¦å?—ç?†的决定日期:2000年3月20日

根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第28æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,

于2000年3月20日举行会议,

结æ?Ÿ了对Vladimir Petrovich Laptsevich根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》æ??交人æ?ƒ事务委员会的第780/1997å?·æ?¥文的审议工作,

考虑了æ?¥文æ??交人和缔约国æ??供的所有书é?¢æ??料,

通过如下æ„?è§?:

根æ?®《任择议定书》第5æ?¡第4款æ??出的æ„?è§?

1.  æ?¥文æ??交人是白俄罗斯公民,å??å?«Vladimir Petrovich Laptsevich, 居ä½?在白俄罗斯Mogilev。他称自己是白俄罗斯è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第19æ?¡第2款行为的å?—害人。


æ??交人陈述的事实

2.  1997年3月23日,在白俄罗斯Mogilev市中心,æ??交人散å?‘传å?•,纪念白俄罗斯人民共和国宣布独立周年日。在散å?‘传å?•时,Mogilev中心区内务局的官员走上å‰?æ?¥,没收了他手中的尚未散å?‘的37份传å?•,éš?å?Ž指控他触犯了《妨害行政法》第172æ?¡(3)款,说他散å?‘的传å?•没有å?°出必è¦?的出版数æ?®。根æ?®这项指控,æ??交人被行政委员会罚款39万å?¢布。æ??交人对这一决定å?‘中心区法院æ??出上诉,该法院于1997年6月13日驳回了上诉。他接ç?€å?‘地区法院和最高法院æ??出了上诉,但分别于1997年6月18日和1997年7月22日被驳回。因此,æ??交人说,他已ç»?用尽了国内å?¯以使用的所有补救办法。

有关国内法律

3.1  æ??交人å?—到处罚,ç?†由是他没有é?µ守新闻和其他大众媒介法(《新闻法》)第26æ?¡的è¦?求。第26æ?¡规定:

“æ¯?ç§?定期å?°刷出版物应å?«有下列详细资料:

(1) 出版物å??称;(2) 创办人(共å?Œ创办人);(3) 编辑(主编)或其副手的全å??;(4) æ¯?一期的åº?列å?·和出版日期,如果是报纸的è¯?,还è¦?写上付å?°日期;æ¯?期(æ¯?份)的价格或指明“价格未定â€?或“å…?费â€?;(6) å?°数;(7) å?‘行登记å?·(由邮局投é€?的出版物);(8) 出版商和å?°刷商的详细地å?€;(9) 注册å?·。â€?

3.2  新闻法第1æ?¡规定了上述è¦?求的范围。除其他外,它具体规定:

“定期å?°刷出版物â€?是指报纸ã€?æ?‚志ã€?å°?册å­?ã€?年鉴ã€?通讯以å?Š其他有固定标题和åº?列å?·ã€?æ¯?年至少出版一次的出版物。……

由此项法律所确立的关于定期å?°刷出版物的规定还适用于使用计算机和计算机数æ?®库中的资料ã€?å?°数在300份以上的定期å?°å?‘的文本,也适用于以å?°刷的通讯ã€?海报ã€?传å?•和其他æ??料形å¼?å?°å?‘的大众新闻媒介。â€?

3.3  根æ?®《妨害行政法》第172æ?¡(3)款,传播未按规定程åº?å?°制或未载明必è¦?出版数æ?®或å?«有对国家ã€?公共秩åº?或个人的æ?ƒ利和å?ˆ法利益有害的æ??料的å?°刷å“?,皆属于妨害行政行为。根æ?®该法律,对这ç§?犯法行为应处以罚款和/或没收等处罚。

申  诉

4.  æ??交人称,他应å?—《公约》第19æ?¡第2款ä¿?护的言论和è§?解自由å?—到侵犯。æ??交人称,对他的处罚是é?ž法的,因为《妨害行政法》第172æ?¡第3款ä¸?适用于此案。在这方é?¢,他说,传å?•载有å?°数的资料以å?Šå?°å?‘传å?•的组织的å??称。他说,传å?•上写明了å?°数为200份,这正是为了表明《新闻法》ä¸?适用于这一出版物。å?¦外,æ??交人说,传å?•ä¸?是供出售的定期刊物或出版物,因而ä¸?å?¯能有任何åº?列å?·ã€?å?‘行登记å?·或注册å?·。æ??交人还æ??到《白俄罗斯共和国宪法》第33æ?¡和第34æ?¡,这两æ?¡ä¿?障公民有æ?ƒ享å?—言论和è§?解自由,有æ?ƒ传播信æ?¯。

缔约国æ??交的资料和æ??交人的有关评论

5.1  在1998年7月16日æ??交的资料中,缔约国就æ?¥文的实质内容å?‘表了评论。缔约国先是指出,æ??交人没有å?¦认1997年3月23日他分å?‘了传å?•和传å?•没有载列按新闻法必须写明的所有出版数æ?®。他这样å?š,就è¿?å??了《妨害行政法》第172æ?¡第3款。缔约国指出,法律中的关于å?°数ä¸?到300份的出版物ä¸?必登载出版数æ?®的规定ä¸?适用于传å?•。

5.2  缔约国还说,“æ??交人所å?‘的传å?•载有歪曲白俄罗斯国家历å?²形æˆ?过程的文字,传å?•讲述了所谓的布尔什维克的å? 领和白俄罗斯人民对“å? 领者â€?的武装斗争,传å?•还呼å??在今天学习“这ç§?斗争â€?,争å?–白俄罗斯的独立。â€?

5.3  最å?Ž,缔约国说,æ?¥文所争论的白俄罗斯《新闻法》以å?Š该法的执行情况完全符å?ˆ缔约国按照公约第19æ?¡所承担的义务。

6.1  在1998年11月15日æ??交的评论中,æ??交人å??驳了如下说法,å?³传å?•“载有歪曲白俄罗斯国家历å?²形æˆ?过程的文字â€?。他说,他在白俄罗斯接å?—了最高的历å?²学教育,传å?•所æ??到的所有日期和事实都是在历å?²上确凿无疑的。æ??交人承认他将布尔什维克指为“å? 领者â€?,但他指出,白俄罗斯共和国是一个“é?žæ„?识形æ€?化的â€?国家,因此任何根æ?®这一说法而施加的处罚一定è¿?å??公约第19æ?¡。

6.2  æ??交人å??驳说,传å?•中没有任何内容å?¯以解释为是呼å??人们今天学习对布尔什维克的斗争,以争å?–白俄罗斯的独立。æ??交人称,对他的处罚是事先设定的,实际上等于出于政治动机而进行的迫害,因为他担任了å??对党å?³白俄罗斯社会民主党(Narodnaya Gramada)在Mogilev市的支部的主席。

委员会对æ??出的问题和诉讼事由的审议情况

7.1  在审议æ?¥文所载的任何主张之å‰?,人æ?ƒ事务委员会必须根æ?®其议事规则第87æ?¡决定按照《公约任择议定书》是å?¦å?¯以å?—ç?†æ?¥文。

7.2  委员会指出,æ??交人称已ç»?用尽了一切国内补救办法,而缔约国没有å??对这一点。委员会因此认识到æ?¥文的å?¯å?—ç?†性没有é?‡到任何障ç¢?,因此按照当事å?Œ方所æ??供的《任择议定书》第5æ?¡第1款所è¦?求的资料,对案件的内容进行了审查。

8.1  委员会é?¢对的第一个问题是:在æ??交人所说的案件中适用《新闻法》第26æ?¡,因而导致其传å?•被没收ã€?æ??交人被罚款,这是å?¦构æˆ?了第19æ?¡第3款所说的对æ??交人的言论自由的é™?制。委员会注æ„?到,根æ?®上述法律,其第1æ?¡所界定的刊物出版人必须在刊物上写明æŸ?些出版数æ?®,包括å?‘行登记å?·和注册å?·,但æ?®æ??交人说,这些å?ª能从行政当局获得。委员会认为,缔约国对å?°数ä¸?到200份的传å?•施加这ç§?é™?制,就构æˆ?了妨ç¢?æ??交人传播信æ?¯的自由的障ç¢?,而这ç§?自由是å?—第19æ?¡第2款ä¿?护的。

8.2  委员会注æ„?到,第19æ?¡规定å?ª有ä¾?法并且在下列情况所è¦?求时æ‰?å?¯以施加é™?制:(a) 为了尊é‡?其他人的æ?ƒ利和å??誉;(b) 为了ä¿?护国家安全或公共秩åº?,或公共å?¥康或é?“德。言论自由æ?ƒ利在任何民主社会都是至为é‡?è¦?的æ?ƒ利,对这ç§?æ?ƒ利的行使施加任何é™?制必须符å?ˆ严格的å?ˆç?†性æ?¡件。

8.3  委员会注æ„?到,æ??交人称,《妨害行政法》第172æ?¡第3款对他ä¸?适用,因此对他的处罚是é?ž法的,构æˆ?了对公约第19æ?¡的è¿?å??。然而委员会无法对白俄罗斯法院关于上述æ?¡款是å?¦适用的调查结论进行é‡?新评价,这一问题看æ?¥是有解释余地的(è§?上文3.2段)。尽管如此,å?³使对æ??交人施加处罚按国内法是å…?许的,但缔约国必须表明这些处罚是为了第19æ?¡第3款所列的正当目的而必需的。

8.4  从上文5.2段所述的缔约国的简å?•说明中,å?¯以得出的结论是,处罚是对于ä¿?护国家安全所必è¦?的,因为æ??到了æ??交人传å?•的内容。然而,委员会收到的æ??料中没有任何内容表明,警察的行动或法院的结论除了以缺ä¹?必è¦?的出版数æ?®为根æ?®外,还有其他什么根æ?®。因此,委员会é?¢å‰?的唯一问题是对作者由于没有列出新闻法所è¦?求的详细数æ?®而施加了处罚å?¯å?¦认为对ä¿?护公共秩åº?或对尊é‡?其他人的æ?ƒ利或å??誉是必è¦?的。

8.5  在这方é?¢,委员会注æ„?到,缔约国称,《新闻法》第26æ?¡的è¦?求基本上与《公约》一致。然而缔约国没有试图说明æ??交人的具体案件,没有解释出于何ç§?ç?†由è¦?求æ??交人在出版和å?‘行其å?°数为200份的传å?•之å‰?,他必须å?‘行政当局登记他的出版物,以便获得å?‘行登记å?·和注册å?·。此外,缔约国也没有说明为什么这一è¦?求对于第19æ?¡第3款所列的正当目的之一是必è¦?的,为什么è¿?å??了这些è¦?求就ä¸?但è¦?罚款,而且还没收æ??交人手中剩余的传å?•。在没有充分说明登记è¦?求和采å?–的措施的必è¦?性的情况下,委员会认为,这些对于ä¿?护公共秩åº?或对于尊é‡?其他人的æ?ƒ利或å??誉ä¸?能认为是必è¦?的。因此委员会认为第19æ?¡第2款在本案里å?—到了è¿?å??。

9.  人æ?ƒ事务委员会根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》第5æ?¡第4款行事,认为它收到的事实表明了《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第19æ?¡第2款å?—到了è¿?å??。

10.  根æ?®《公约》第2æ?¡第3款(a)项,缔约国有义务å?‘Laptsevich先生给予有效的补救,包括给予赔å?¿,其赔å?¿é¢?应ä¸?少于罚款é¢?的现值,并且还应加上æ??交人所承担的任何法律费用。缔约国还有义务采å?–措施防止今å?Žå?‘生类似的è¿?å??《公约》的事件。

11.  委员会铭记,缔约国加入《任择议定书》之å?Ž,已ç»?承认委员会有æ?ƒ确定《公约》是å?¦å?—到è¿?å??,并且铭记缔约国按照《公约》第2æ?¡,承诺确ä¿?其境内和å?—其管辖的所有个人享å?—到《公约》所承认的æ?ƒ利,并在å?‘生è¿?å??《公约》之情事时,æ??供有效和å?¯以执行的补救,因此委员会希望缔约国在90天之内æ??供为执行委员会æ„?è§?而采å?–的措施的资料。缔约国还须公布委员会的æ„?è§?。

[通过时有英文ã€?法文和西ç?­牙文本,其中英文本为原文。éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本作为本报告的一部分。]

 

* 委员会下列委员å?‚加了对本æ?¥文的审查:Abdelfattah Amor先生ã€?Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Colville勋爵ã€?Elizabeth Evatt女士ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Martin Scheinin先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Roman Wieruszewski先生和Maxwell Yalden先生。

å?‚è§?第574/1994å?·æ?¥文,“金诉大韩民国â€?,委员会1998年11月3日通过的æ„?è§?;第628/1995å?·æ?¥文“朴诉大韩民国â€?,1998年10月20日通过的æ„?è§?。

 

 


主页 || æ?¡约 || æ?œ索 || 链接