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University of Minnesota

 

第748/1997å?·æ?¥文,Gómez Silva诉瑞典
 (1999年10月18日第六å??七届会议通过的决定) *

æ??  交  人: Nelly Gómez Silva å?Š家属

æ?®称å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 瑞 典

æ?¥文日期: 1996年6月4日(首次æ??交)

根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第28æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,

于1999年10月18日举行会议,

通过以下:

关于å?¯å?¦å?—ç?†的决定

1.  æ?¥文是Luis Fabio Barrero Lozano 先生代表其妻å­?Nelly Gómez Silva 女士å?Šå­?女Carlos Eduardoã€?Marisolã€?Fabiolaã€?Adriana 和 Francisco Habib 等人æ??交的。他们都是哥伦比亚公民,æ??交æ?¥文时å?‡在哥伦比亚居ä½?。他声称,他的妻å­?因瑞典è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第9æ?¡第1ã€?第2ã€?第3ã€?第4和第5款ã€?第10æ?¡第1款以å?Š第14æ?¡第2款å?Š第3款(a)ã€?(c)和(d)项而å?—害。

æ??交人陈述的事实

2.1.  1991年5月17日,Barrero 先生与当时分别为13å²?和12å²?的两å??å­?女Adriana 和Francisco Habib æ?¥到瑞典。他在那里æ??出é?¿难请求。æ?®称,他们的生命因政治原因而å?—到å¨?èƒ?。1991年12月30日,Gómez女士与当时15å²?的女儿Fabiola 也æ?¥到瑞典。她æ??出了居留è¯?申请。16个月å?Ž,余下的两å??å­?女,å?³当时分别为21å²?和20å²?的Carlos Eduardo 和 Marisol,到瑞典与家人团è?š。

2.2.  1993年6月24日,Gómez 女士å?Š家属的居留è¯?申请é?­到拒ç»?,并被è¦?求离境。1993年7月2日,他们被警方拘留。该日上å?ˆ8时30分,五å??警察ã€?一å??å?£译ã€?难民中心负责人和照管Barrero一家人的社会工作者通知他们说,已决定驱é€?他们。Barrero 先生å?Š儿å­?Carlos Ednardo被关进ä¸?å?Œ的监狱,而Gómez女士å?Š其余的家人则被警方软ç¦?在一个旅馆房间内。

2.3.  1993年7月7日,Barrero先生ã€?儿å­?Carlos Eduardo和一个女儿被é€?回哥伦比亚。å?Œ时,与Gómez女士在一起的å?¦外三å??å­?女Francisco Habibã€?Adriana和Fabiola从警方的看管下逃走。从当时的情况看æ?¥,在找到这三å??å­?女之å‰?,Gomez 女士一直在警方看管之下。然而,7月28日,Gómez女士被é?£é€?回哥伦比亚。她的三å??å­?女则于9月和10月被é€?回哥伦比亚。

申  诉

3.1.  æ??交人声称,第9æ?¡第1至第3款é?­到了è¿?å??,因为在瑞典当局通知他们在瑞典é?¿难的请求被拒ç»?之å?Ž,他的妻å­?被任æ„?拘ç¦?了21天。在这方é?¢他声称,他的妻å­?在被拘ç¦?的21天内没有被控以任何罪å??。

3.2.  Gómez女士为é?¿难请求被拒ç»?一事å?‘Enröping 法庭æ??出上诉。1993年7月22日,她收到了Enröping上诉法庭的出庭传票。æ?®称,警方一直ä¸?让她出庭,也没有传票的副本。Barrero先生声称,这è¿?å??了第9æ?¡第4款。

3.3.  æ??交人还声称,按照《公约》第9æ?¡第5款,他的妻å­?作为这ç§?侵æ?ƒ行为的å?—害人,有æ?ƒ得到赔å?¿。

3.4.  Barrero 先生声称,第10æ?¡第1款é?­到了è¿?å??,因为他的妻å­?在被拘ç¦?的21天内å?—到了有辱人格的待é?‡。他还称,由于拘ç¦?的æ?¡件æ?¶劣,他的妻å­?现在染上了支气管病,医疗费用很高。

3.5.  此外,æ??交人声称,就他的妻å­?而言,《公约》第14æ?¡第2款é?­到了è¿?å??,因为Borlänge 警方对她作了å?£头指控;她被控教唆å­?女逃走。

3.6.  Barrero先生声称,第14æ?¡第3款(a)ã€?(c)和(d)项é?­到了è¿?å??,因为在驱é€?过程中缺少程åº?性的ä¿?è¯?。在这方é?¢他声称,在Gómez女士被é?£返的å‰?一天,法律æ?´助律师æ‰?去看她。

3.7.  1993年8月12日,Gomez 女士å?‘Santiago de Cali 人æ?ƒ办事处(Personeria Municipal de Santiago de Cali/Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos)æ??出申诉。人æ?ƒ官员(Personero Delegado I para la Defensa de los Derechos Humanos) Hernan Sandoval Quintero先生建议她å?‘瑞典法院æ??出控告,然å?Žå?‘人æ?ƒ事务委员会æ??出申诉。æ??交人将本案件æ??交给瑞典å?¸法监诉官,但监诉官于1995年12月6日通知æ??交人说他无æ?ƒ审ç?†关于æ??交人妻å­?被任æ„?拘ç¦?的赔å?¿è¦?求。1996年1月5日,大å?¸法官(监诉官在法律问题上的最高领导人)通知Gómez 女士说,她没有ç?†由获得赔å?¿,因为她被拘ç¦?是ä¾?法行事的。到这一步,所有国内补救办法æ?®称å?‡已用尽。

所涉缔约国æ??交的æ??料和关于å?¯å?¦å?—ç?†的看法以å?Šæ??交人对此的评论:

4.1.  所涉缔约国在1997年5月7日æ??交的æ??料中表示,æ?¥文应ä¸?予å?—ç?†,ç?†由是国内补救办法尚未用尽,因为æ??交人没有å?‘任何瑞典法院æ??出赔å?¿è¦?求。

4.2.  关于案情,缔约国声称,Barrero Gómez 一家人å?ˆ法æ?¥到瑞典并æ??出é?¿难请求,但这一请求é?­到拒ç»?。正è¦?驱é€?时,Gómez Silva 女士试图自æ?€,3å??最å°?的å­?女潜逃。Barrero 先生å?Š两å??最大的å­?女于1993年7月7日被é€?回哥伦比亚。Gómez Silva 女士在å?ˆ一次æ??出的é?¿难请求被委员会拒ç»?之å?Ž,于1993年7月29日被é€?回哥伦比亚。潜逃的三å??å­?女中,有两å??于1993年9月被é€?回哥伦比亚,最å?Ž一å??于1993年10月6日被é€?回。1993年7月8日,Gómez Silva 女士å?‘Jonkoping 行政上诉法院æ??出上诉,è¦?求驳回7月7日的拘ç¦?令。她的上诉于7月14日被驳回。法院特别申明,Gómez Silva女士的行为符å?ˆ签å?‘拘ç¦?令的æ?¡件。法院强调,家庭离散并é?ž拘ç¦?令所致,而应归咎于å­?女的行为。7月30日,行政法院决定ä¸?审ç?†Gómez Silva 女士å†?次æ??出的上诉,因为法院在先å‰?的è£?决中已ç»?解决了拘ç¦?问题。

4.3.  关于寻求é?¿难者应é?µ循的程åº?,缔约国对委员会表示,政府本身对外国人申请é?¿难的案件没有管辖æ?ƒ,因为这类案件系由两个独立委员会之一审ç?†。Gómez Silva 女士虽针对1993年7月7日的拘ç¦?令å?‘行政上诉法院æ??出了上诉,但未进一步å?‘最高行政法院æ??出上诉。然而,缔约国也表示,“当然,她ä¸?大å?¯能被准许上诉,而准许上诉是最高行政法院审ç?†案件的一个先决æ?¡件â€?。

4.4.  关于第9æ?¡第4款,缔约国认为,Gómez Silva 女士事实上行使了这一æ?ƒ利,因为她在法庭上对她é?­å?—拘ç¦?的å?ˆ法性æ??出了质疑。在这方é?¢缔约国还指出,如果拘ç¦?确为é?ž法,Gómez Silva 女士有æ?ƒ根æ?®1974年的《é™?制自由行为赔å?¿法》获得赔å?¿。

4.5.  Gómez Silva 女士å?‘议会的å?¸法监诉官æ??出申诉和赔å?¿è¦?求,但议会监诉官决定ä¸?审ç?†此案,因为此案已æ??交大å?¸法官处ç?†并正在调查之中。缔约国指出,å?‘大å?¸法官æ??出的申诉中å?ª声称人æ?ƒå?—到侵犯,但未æ??到任何具体æ?ƒ利。她å?ª请求调查此案,并以é?ž法拘ç¦?为由而è¦?求赔å?¿。1996年1月5日,大å?¸法官è£?定ä¸?给予赔å?¿,因为他认为剥夺她自由的行为并é?ž明显属于毫无根æ?®,国家无须按1974年的《é™?制自由行为赔å?¿法》给予赔å?¿。也没有任何其他ç?†由给予赔å?¿。因此,缔约国认为对此案应ä¸?予å?—ç?†,ç?†由是国内补救办法尚未用尽,因为未å?‘任何瑞典法院æ??出赔å?¿è¦?求。

4.6.  缔约国接下去说明了《外国人管ç?†法》的规定和将外国人予以拘ç¦?或置于特别看管之下的æ?¡件,并说明了适用于未满16å²?的外国人的具体æ?¡件—— 未满16å²?者ä¸?得拘ç¦?,å?ª能置于看管之下。缔约国具体æ??到的一项规定是,外国人ä¸?得拘留两个月以上,除é?ž存在有力的ç?†由è¦?延长拘留期。自拘ç¦?令执行之日起两个月内,以å?Š在拘ç¦?令签å?‘å?Ž六个月内,须é‡?新考虑拘ç¦?令。


4.7.  关于根æ?®《公约》第9æ?¡第1款æ??出的指控,缔约国认为,拘ç¦?令是ä¾?法å?‘布的,因而在任何æ„?义上都ä¸?属于任æ„?拘ç¦?。缔约国还认为,第9æ?¡第2款对本案件ä¸?适用,因为Gómez Silva 女士未å?—到刑事指控。   然而它指出,从大å?¸法官的è£?决看æ?¥,已ç»?用Gómez Silva 女士懂得的语言将逮æ?•她的ç?†由正å¼?告诉了她。缔约国还认为,æ?¥文ä¸?涉å?Š任何与第9æ?¡第5款有关的问题。

4.8.  关于Gómez Silva女士被拘ç¦?时所å?—待é?‡的具体情况,缔约国表示,“政府无法作出任何评论,因为政府ä¸?了解情况â€?。它指出,大å?¸法官认为没有ç?†由因Barrero 先生的指控而对执法当局或对任何政府官员采å?–任何行动,在大å?¸法官作此è£?决å?Ž,并没有人针对这一点æ??出申诉。而且,事情已ç»?过去了四年,政府已无法调查实际的情况。缔约国认为,所作的指控空洞无力,没有实际根æ?®。

4.9.  最å?Ž,关于根æ?®《公约》第14æ?¡所作的指控,缔约国认为Gómez Silva女士自己没有利用现有的å?„ç§?ä¿?障这些æ?ƒ利的机制。关于根æ?®第14æ?¡第2和第3款所作的指控,缔约国认为ä¿?障机制å?ª适用于å?—到刑事指控的人,而本案件的情况并é?ž如此。

5.1.  æ?¥文æ??交人对缔约国æ??供的æŸ?些事实æ??出了异议。他指出,他的妻å­?想è¦?自æ?€,ä¸?是因为驱é€?令,而是因为警察ã€?译员等等æ?¥到公寓命令他们去警局时造æˆ?的å?¯怕气氛。警察到æ?¥时,他本人正在厕所,未完事就被拉出去。æ??交人还对缔约国所说的Gómez Silva 女士一直与潜逃的å­?女ä¿?æŒ?电è¯?è?”系这一点æ??出异议,并表示她å?ª是与å?ˆ法居ä½?在瑞典的侄å­?è?”系。他声称译员å?¯以å?šè¯?,因为当时译员与照料Gómez Silva 女士的医生也在场。

5.2.  关于与拘ç¦?有关的事件,他指出,他全家人是å?Œ时被拘ç¦?的,分å??几部车被é€?到Borlänge警局。一到警局,他的儿å­?Carlos Eduardo Barrero 就被æ?œ身,并被关进一间狱室。Barrero 先生与女儿Adriana Barrero Gomezéš?å?Žæ‰?到,他们乘å??的汽车开入地下å?œ车场。他的妻å­?Nelly Gómez与三å??较å°?的å­?女Marisolã€?David和Fabiola乘å??å?¦一部汽车跟在他们å?Žé?¢,车å­?也开入地下通é?“。在地下室,他们被带å?‘电梯。Barrero先生声称他曾å?š决抗拒,ä¸?肯进入电梯。因此,警察把他拖进电梯,在他家人的é?¢å‰?è™?待他。这使得他的女儿们大为惊æ??。他被带到拘留室内æ?œ身,然å?Ž押入一间狱室。其余的家人被é€?回囚车,从地下室开到警局门å?£,然å?Ž在警局的一间办公室内待了大约5å°?时。å?Žæ?¥,他们被é€?到警局正对é?¢的一家旅馆,有四å??警察看守他们,ä¸?准他们离开警察的视线范围,å?³使上厕所也ä¸?例外。他é‡?申,他的妻å­?和å­?女在旅馆待了四天,日夜都有人看守。第五天,三å??最å°?的å­?女在两å??警察陪å?Œ下被带回警局。从旅馆到警局的途中,三å??å­?女设法逃脱。警察四外æ?œ寻。三å??最å°?的å­?女逃走å?Ž,Barrero Lozano先生和两å??最大的å­?女于1993年7月7日被é€?回哥伦比亚。Nelly Gómez女士被押入一间囚房,关了21天å?Ž被é€?回哥伦比亚。

5.3.  æ??交人强调,他并é?ž质疑瑞典当局ä¸?给予é?¿难的决定,也未质疑全家人å?—到驱é€?一事,而å?ªä¸?过质疑Borlänge警长执行驱é€?令的方å¼?,尤其是她的妻å­?在囚房内被关押了21天这一点。关押她的ç?†由æ?®称是为了等待逃走的å­?女回æ?¥,但在21天之å?Ž,尽管尚未找到这些å­?女,她å?´被驱é€?出境。

委员会é?¢å‰?的问题å?Š其审议情况

6.1.  在审议æ?¥文所载的任何请求之å‰?,人æ?ƒ事务委员会必须根æ?®其议事规则第87æ?¡,决定该æ?¥文是å?¦符å?ˆ《公约任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡件。

6.2.  委员会认为,就决定å?¯å?¦å?—ç?†而言,委员会收到的æ??料å?Šæ??交人的论点ä¸?足以è¯?明æ??交人关于他妻å­?根æ?®第9æ?¡第2ã€?第3ã€?第4和第5款以å?Š第10æ?¡第1款和第14æ?¡所应享有的æ?ƒ利å?—到侵犯的说法æˆ?立。

7.  因此,人æ?ƒ事务委员会决定:

 

[通过时有英文ã€?法文和西ç?­牙文本,其中英文本为原文。éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本作为本报告的一部分。]

*   委员会的下列æˆ?员å?‚加审查本æ?¥文:Abdelfattah Amor 先生ã€?Prafullachandra N.Bhagwati先生ã€?Christine Chanet 女士ã€?Colville 勋爵ã€?Elizabeth Evatt 女士ã€?Louis Henkin 先生ã€?Eckart Klein 先生ã€?David Kretzmer 先生ã€?Cecilia Medina Quiroga 女士ã€?Fausto Pocar 先生ã€?Martin Scheinin 先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen 先生ã€?Roman Wieruszewski 先生和 Maxwell Yalden先生。

缔约国自己承认,在1993年7月30日这一天,Gómez Silva 女士已被驱é€?出境。

缔约国æ??到M.Novak 对《公约》的评论的第168页。

 

 


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