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第641/1995�?��?�文：Gedumbe诉刚果
(2002年7月9日第七�??五届会议通过的�?�?)*

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，

结�?�了对Nyekuma Kopita Toro Gedumbe先生根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交人�?�事务委员会的第641/1995�?��?�文的审议工作，

根�?�《任择议定书》第五�?�第四款�??出的�?�?

1. �?�文�??交人是Nyekuma Kopita Toro Gedumbe 先生，刚果民主共和国(�?扎伊尔)公民，�?布隆迪布�?�布拉。他声称刚果民主共和国(�?扎伊尔)�?�??了《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�?�第一款和第三�?��?第七�?��?第�??四�?��?第�??七�?��?第二�??三�?�第一款�?第二�??五�?�(甲)和(丙)项和第二�??六�?�，他深�?�其害。他没有请律师代�?�。

�??交人陈述的事实

2.1 1985年，�??交人被任命为布隆迪布�?�布拉扎伊尔领事学校校长。1988年，当时扎伊尔驻布隆迪大使Mboloko Ikolo中止了他的�?�务。�?�称中止原因系�??交人和学校若干�?�员 �?�扎伊尔若干行政当局包括总统和外交部长控告Ikolo先生侵�?�领事学校工作人员的工资。更具体地说，�?�称大使侵�?��??交人的工资是为了迫使他放弃他的妻�?。

2.2 1988年3月，由扎伊尔�?�布�?�布拉派�?�的一个事实调查委员会�?�称�??出了一项指控大使的全�?�报告并确认了针对他的所有指控。1988年8月扎伊尔外交部长责令Ikolo先生�?��??交人支付所有拖欠工资，与此�?�时�??交人已被调离到�?�旺达基加利担任扎伊尔领事学校校长。�?�称因大使拒�?执行这项命令而被中止�?�务并于1989年6月20日被�?�回扎伊尔。

2.3 1989年9月，�?级和中级教育部命令�?��?�??交人在布�?�布拉的�?�务。于是�??交人回布隆迪任�?�。�?�?�，Ikolo先生尽管被�?��?�，�?留在布�?�布拉直到1989年12月20日。他告知扎伊尔当局，�??交人是扎伊尔政府政治�??对派关系网�?员；因此他请求布隆迪当局驱�?他。�??交人认为，出于这一原因，Ikolo先生和继任大使Vizi Topi甚至在�?级和中级教育部长确认�?��?拒�?�?��?他的�?�务和支付拖欠工资。

2.4 �??交人�?�乌维拉县法院(Tribunal de Grande Instance)检察官�??出上诉，�?�者于1990年7月25日将�?�宗�?交布�?�武上诉法院检察官。这两个部门�?�认为事实显示存在滥用�?��?�的现象并对�?大使的行为�??出质疑。1990年9月14日，该案件转�?到金沙�?�检察官办事处进一步�?求�?�?并于1991年2月在此登记。自此�?�，尽管�??交人�?�出多次催促信函，但没有采�?�进一步行动。�?�?��??交人�?��?�法部长和国民议会主席�??出上诉。�?�者请求外交部长和教育部长从中斡旋，�?�称他们代表�??交人�?�Vizi Topi先生�??出交涉，但�?�告徒劳。

2.5 1990年10月7日，�??交人�?�Ikolo先生�?�出传票，指控他通奸�?诽谤和�?��?告�?��?滥用�?��?�和侵�?��?人资金。金沙�?�上诉法院院长于1990年10月24日致函通知�??交人，Ikolo先生作为大使享有�?�务�?�?，仅�?�凭检察官的传票�?�审。�??交人请�?�者对Ikolo先生�??起法律诉讼的所有请求迄今�?无答�?。根�?��??交人，这是因为需�?得到总统的特别授�?��?�?�对治安警察�?员�??起法律诉讼，因此检察官�?敢冒险传唤Ikolo先生，因为他也是国家情报和�?护处的高级官员。为此，�??交人的案件�?能由�?�法部门�?决。�?�此认为一切现有和有效国内补救措施�?�已用尽。

申诉

3.1 �??交人认为任�?剥夺他的就业�?侵�?�他的工资和破�??他的家庭稳定相当于酷刑�?残�?和�?人�?�待�?�。�??交人进一步认为由检察官所代表的政府剥夺了他享�?��?法建立的胜任�?独立和公正的法庭.公平和公开审�?�的�?�利。

3.2 �??交人进一步�?��?认为大使的�?�?�德行为破�??了他的家庭稳定。�?�称他与�??交人的妻�?通奸，是�?�??第�??七�?�的行为。�?�进一步指称，由于�??交人�?�其家庭自他被�?��?�以�?�所过的艰难生活，�??交人的家庭没有享�?�到应有的�?护，有�?第二�??三�?�第一款。

3.3 �??交人认为，由于他作为公立学校校长�?能履行他的�?�责，第二�??五�?�(甲)和(乙)项规定的�?�利�?�到侵犯。�??交人最�?�认为，他是�?�??第二�??六�?�的�?�害者，因为他是在没有�?�到纪律处分的情况下被中止公�?�的，因而这是�?法的。为此，�??交人声称甚至在正�?�?��?他的�?�务�?�，政府�?没有强迫大使让他履行�?�责，构�?�?�??第二�?�第二和第三款的行为。

3.4 �??交人表示，本案没有�??交任何其他国际调查或解决程�?。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

4.1 在审�?��?�文所载任何请求之�?，人�?�事务委员会必须根�?�议事规则第87�?�确定根�?�《公约任择议定书》�?�文是�?��?�予以�?��?�。

4.2 委员会在1997年7-8月的第六�??届会议审议了�?�文�?��?��?��?�的问题。

4.3 委员会认为就�?��?�目的而言，�??交人没有用事实�?明他�??出的申诉，�?�他所陈述的事实表明存在�?�??第七�?第�??七�?第二�??三和第二�??五�?�(甲)项的情况。因此根�?�《任择议定书》第二�?�，�?�文这部分�?予�?��?�。

4.4 委员会还认为，由于缔约国没有�??供任何资料，�??交人的申诉，�?�由于缔约国没有�?�决执行�?��??交人补�?�工资和�?��?他原�?�的决定以�?�由于他�?�到阻�?，未能�?�法院�??出申诉，他没有得到公共�?务以�?�没有得到在法律和法庭�?��?平等待�?�，有�?�能引起《公约》第�??四�?�第一款�?第二�??五�?�(丙)项和第二�??六�?�所指的问题，需�?根�?�案情予以审查。1997年8月1日，委员会宣布�?�文这部分予以�?��?�。

案情

5.1 委员会�?照《任择议定书》第五�?�第一款规定，根�?��?�当事方�??出的所有资料审议了�?�文。委员会注�?到，虽然它收到�??交人�??供的充分资料，但缔约国尽管收到委员会�?�出的�??醒信函，没有就�?�文�?��?��?��?�问题或案情作答�?。委员会记得根�?�《任择议定书》第四�?�第二款，缔约国有义务�?�作，以书�?�解释予以澄清并酌情表明为弥补局势已采�?�何�?措施。鉴于缔约国在该问题上没有与委员会�?�作，对�??交人的指控必须予以适当考虑，�?�指控有事实为�?。

5.2 关于�?�??《公约》第二�??五�?�(丙)项的指控，委员会注�?到�??交人已�??出具体指控；一方�?�，完全无视法律程�?中止他的�?�务，具体而言这�?�??了扎伊尔有关国家雇员的�?�例；�?�一方�?�，�?�??�?级和中级教育部的决定，没有�?��?他的�?�务。在这方�?�，委员会还注�?到，尽管外交部长�?�出指示，但�?�?�?��??交人支付拖欠工资，这是当局没有执行上述决定的直接结果。鉴于缔约国没有作出答�?，委员会认为本案的事实显示当局作出的有利于�??交人的决定没有付诸实施，结�?�《公约》第二�?��?��?�解�?能被视为对�?�??第二�??五�?�(丙)项行为的有效补救。

5.3 鉴于委员会认为�??交人没有得到容许他在法庭�?�引他的�?�利的有效法律程�?(结�?�第二�?��?�看第二�??五�?�(丙)项)，就该法庭是�?��?�守《公约》第�??四�?�规定的程�?而言，没有产生�?�外的问题。关于第二�??六�?�，委员会�?��?�??交人的推论，�?定存在�?�??第二�??五�?�(丙)项的情况。

6.1 人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第四款规定行事，结�?�《公约》第二�?��?�看，认为现有事实显示存在�?�??第二�??五�?�(丙)项的情况。

6.2 根�?�《公约》第二�?�第三款(甲)项规定，委员会认为�??交人有�?�得到适当补救：(a) 有效�?��?他的公�?�和�?�务�?�其所涉一切结果或必�?时给予他类似�?�务； (b) 给予他赔�?�，包括相当于拖欠工资的数目和从1989年9月起由于没有�?��?他的�?�务而他本应得到的报酬。

6.3 委员会�??醒刚果民主共和国，它加入《任择议定书》，�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况，而且根�?�《公约》第二�?�规定，缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利并承诺在�?约行为一�?确定�?立�?�，�?�予以有效且�?�强制执行的补救。鉴此，委员会希望缔约国在90天内�??供资料，说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。此外，还请缔约国也公布委员会的《�?�?》。

[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中法文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本，作为本报告的一部分。]

* 委员会下列委员�?�加审查本�?�文：Nisuke Ando 先生�?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�?Christine Chanet女士�?Louis Henkin先生�?Ahmed Tawfik Khalil先生�?Eckart Klein先生�?David Kretzmer先生�?Cecilia Medina Quiroga女士�?Rafael Rivas Posada先生�?Martin Scheinin先生�?Ivan Shearer先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生�?Patrick Vella和Maxwell Yalden先生。

这项申诉也由Odia Amisi签署；第497/1992�?��?�文（Odia Amisi诉扎伊尔)，1994年7月27日被宣布为�?予�?��?�。

第630/1995�?��?�文，Abdoulaye Mazou诉喀麦隆。

第422/1990�?423/1990和424/1990�?��?�文，Adimayo M. Aduayom�?Sofianou T. Diasso 和Yawo S. Dobou 诉多哥。

根�?�《任择议定书》第五�?�第四款�??出的�?�?

�??交人陈述的事实

申 诉

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

案 情

申诉

案情