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University of Minnesota

 

第632/1995å?·æ?¥文:Herbert T. Potter诉新西兰
(1997年7月28日第六å??届会议通过的决定)*


æ??交人: Herbert Thomas Potter
(由Michael Kidd先生代表)

å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 新西兰

æ?¥文日期: 1995年4月6日(首次æ??交)

根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第28æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,

于1997年7月28日举行会议,

通过了下列关于å?¯å?¦å?—ç?†的决定

1. æ?¥文æ??交人为Herbert Thomas Potter,新西兰公民,目å‰?被监ç¦?在新西兰奥克兰芒特艾登监狱,他是一个å??å?«“中点社区增长托拉斯â€?的组织的精神领袖。他称他是新西兰è¿?å??《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第9æ?¡第3款和第14æ?¡的å?—害人。他由律师Michael Kidd先生代表。

æ??交人陈述的事实

2.1 1990年,æ??交人因æŒ?有和æ??供毒å“?被定罪和判处3年å?Š监ç¦?。释放å‰?ä¸?久,他被指控强奸罪,这ç§?指控å?Žæ?¥é™?为猥亵罪ã€?伪è¯?罪和å?ˆ一次的毒å“?共谋指控。å?ˆ在一起,他被判刑总共13年零4个月的监ç¦?。[1]

2.2 æ??交人对第2次判刑进行了上诉;他的上诉于1993年4月被驳回。æ??交人未上诉伦敦枢密院å?¸法委员会,因为他于1994年2月24日被拒ç»?给予这方é?¢的律师æœ?务æ?´助。因此,律师争辩说,上诉枢密院ä¸?是《任择议定书》第5æ?¡第2款å?«义范围内应予用尽的国内补救办法。

申诉

3.1 æ??交人称,《公约》第9æ?¡第3款规定的他的æ?ƒ利é?­到了侵犯:虽然警方1990年拥有ä¸?利于他的足够的è¯?æ?®,但是直到他æœ?满以å‰?有关毒å“?罪的刑期并å?³将获得å?‡释时æ‰?å?ˆ指控他猥亵未æˆ?年人罪并判7年å?Š监ç¦?。对他的判刑是累加的。律师获得通知,æ??交人因毒å“?共谋罪å?ˆ被累加判刑2年,因1990年åˆ?审产生的伪è¯?罪指控被å?¦外累加判刑4个月。律师指称,Potter先生被作为“特殊类犯人â€?对待,表明他的累加判刑使他æˆ?为新西兰æœ?刑期最长的犯人之一。

3.2 æ??交人称è¿?å??了第14æ?¡,因为他未得到公正的审判。他称åˆ?审律师Peter Williams先生先诉他,åˆ?审法官开了一次“å??中点玩笑â€?。档案中没有è¯?实此ç§?断言的内容,因此ä»?然得ä¸?到è¯?实。而且,æ??交人指称,所有审判å‰?的宣传使得难以获得一个公正的陪审团;律师在这方é?¢指出,新西兰没有陪审团æˆ?员的质询制度。律师进而论è¯?,æ?®以对æ??交人定罪的指控产生于12年å‰?,而且ä¸?涉å?Š暴力。æ??交人指称,å??对他的è¯?人——他的宗教团体的æˆ?员——在审判å‰?获得了一个政府机构的补å?¿款。他还指称,将强奸指控——对此有短时效法规——改为较轻的猥亵指控以便克æœ?时效问题构æˆ?对《公约》第14æ?¡的è¿?å??。

3.3 æ??交人称,他在狱中å?—到了è™?待。一å??å?Œ狱犯进行袭击打破了他的牙,他å?´得ä¸?到适当的牙科治疗;ä¸?给他æœ?用维生素添加剂,还ä¸?让他佩带å?ˆ适的看书眼镜。他的通信å?—到干扰,邮包ä¸?能å?Š时收到,例行看望时å?—到全身æ?œ查,æ?¥人探视å?—到é™?制。此外,律师指称,当1993年é?­到å?¦一å??å?Œ狱犯殴打时,当局未能æ??供ä¿?护,而且也未调查这次殴打。

3.4 律师指称,Potter先生å?—到å?‡释当局的歧视,因为在è£?决他的å?‡释时未考虑到他以å‰?最低的安全分类ã€?他的良好行为和犯罪的é?ž暴力等因素。律师陈述,å?‡释è£?决委员会的Cecilie Rushton法官告诉Potter夫人,当1998年8月审查她丈夫的é?žå?‡释期时,将ä¸?考虑æ??å‰?释放他的问题。

缔约国的信æ?¯和æ??交人的有关æ„?è§?

4.1 缔约国1995年12月7日呈文论è¯?æ?¥文å?¯ä¸?予å?—ç?†。关于æ??交人断言由于警方未能一次性å?‘他æ??出所有的指控而且等到他æœ?满第一次刑期有资格获得ä¿?释æ‰?å?ˆ对他æ??出新的指控,因而è¿?å??了公约第9æ?¡第3款,缔约国论è¯?,没有任何情况表明在对他的4起指控中没有一次未将他立å?³æ??交法官并在å?ˆç?†的时é™?内审判。

4.2 缔约国争辩说,由于æ?¥文ä¸?符å?ˆ《公约》的规定而且æ??交人未能è¯?实他的指控,æ?¥文å?¯ä¸?予å?—ç?†。缔约国陈述:

— 1989年,新西兰警方获得如下信æ?¯:æ??交人牵涉å?‘中点社区的æˆ?年和é?’少年æˆ?员æ??供毒å“?。ç»?调查å?Ž对他实行了逮æ?•并指控他æ??供二乙麦角酰胺(迷幻剂)和æŒ?有å?Šæ??供ç›?酸甲氧基一甲(基)安é?ž他明(“迷魂è?¯â€?)。æ?®称这些罪行å?‘生在1988年10月至1989年9月之间;

— æ??交人于1990年3月23日接å?—审判,被认定有罪,因供应迷幻剂指控被判3年å?Š监ç¦?,因供应迷魂è?¯被判2年监ç¦?,两刑å?Œ时执行;

— 将近1989年年底,警方接到对Potter先生的一系列指控,指称在中点社区对儿童和年轻人进行性è™?待。在éš?å?Ž的18个月中进行了调查,其间接到了更多性质类似的控告。1991年5月27日Potter先生被æ?•并被指控犯有数起强奸罪和猥亵罪,涉å?Š对5å??ä¸?å?Œ的女性投诉人进行指称的性è™?待。æ?®称这些罪行å?‘生在1978年至1984年之间。所有的投诉人当时都生活在中点社区而且在指称å?‘生犯罪时全都ä¸?满16å²?。æ??交人的妻å­?å?—到其中一些犯罪连带指控;

— 1991年12月20日Potter先生在性è™?待指控方é?¢被准予ä¿?释,因为预计他在第一次审判å?Ž所å?—的判刑方é?¢å?¯能æ??å‰?从监狱获得å?‡释;

— 在第2次审判å‰?,1992年4月27日至29日审问了数项审判å‰?申请,它们涉å?Šæ??交给人æ?ƒ事务委员会的问题:指称犯罪日期至进行控诉时之间的拖延;有关强奸指控的å?Œæ„?问题;什么行为构æˆ?“猥亵罪â€?的“猥亵â€?的问题;以å?Š有关è¯?æ?®å?¯å?¦å?—ç?†的问题;

— 1992年10月29日,æ??交人因8起强奸罪和13起猥亵罪å?—审。有5起强奸罪和5起猥亵罪Potter夫人与丈夫å?—到连带指控。她对5起猥亵罪表示æœ?罪。陪审团认定Potter先生犯有13起猥亵罪。1992年11月27日,他被判处总共7年å?Š监ç¦?;

— 1992年6月2日,æ??交人连å?Œ中点社区的å?¦两å??æˆ?员被指控å?ˆ谋供应å?—控制的è?¯物(迷魂è?¯)。æ?®称这些罪行å?‘生在1988年5月1日至1992年5月25日之间。å?ª是于1991年5月24日在奥胡拉监狱æ?œ查了æ??交人的å?•人囚房,特别是他的计算机硬盘之å?Ž,æ??交人的å?‚与æ‰?为警方所知。1993年9月29日å?—审,并于1994年1月28日被判处2年监ç¦?;

— 1992年4月23日,æ??交人被指控在1990年第一次毒å“?审判中犯有三起伪è¯?罪,其中他作è¯?说,他å?‘中点社区的æˆ?员æ??供了奶粉和糖的胶囊而ä¸?是迷魂è?¯。1994年2月8日他表示æœ?罪并被判4个月的监ç¦?。

4.3 关于指称è¿?å??《公约》第14æ?¡,缔约国论è¯?说æ??交人的指称是未ç»?确è¯?的断言;在给æ??交人定罪的是陪审团时åˆ?审法官所å?‘表的æ„?è§?ã€?审判å‰?的宣传连å?Œ新西兰法律规定ä¸?讯问陪审员之事实ä¸?能解释为构æˆ?å?¦定æ??交人根æ?®第14æ?¡享有的æ?ƒ利。æ??交人的上诉æ?ƒ得到了尊é‡?,因为他上诉了对他的定罪,而且新西兰上诉法院在一项å?•方é?¢的è£?决中驳回了申请。æ??出的“法律问题â€?(在“性侵犯â€?中应如何解释“侵犯â€?一语)由åˆ?审法官在其1992年10月28日的è£?决中å?Š在1992年4月的审判å‰?审议中作了处ç?†。在这方é?¢,缔约国争辩说æ??交人未能è¯?实他的断言。

4.4 关于æ??交人断言由于他被作为“特殊类犯人â€?对待他未得到公正的待é?‡问题,缔约国å?¦认有任何è¯?æ?®表明å?¸法程åº?适用于他时与适用于其他被指控犯有类似罪行的罪犯时有什么ä¸?å?Œ。所有的事件都å?‘生在12年å‰?而且未涉å?Š暴力的断言是没有根æ?®的,上文第4.2段已作了解释。性犯罪未使用暴力的断言忽视了任何性犯罪中固有的暴力。缔约国驳回了律师的断言å?³å?—害人从一个政府机构领钱以便作ä¸?利于æ??交人的è¯?明:相å??,å?—害人领å?–了根æ?®1992年《事故æ?¢å¤?法》所作的人身伤害补å?¿,根æ?®该法å?‘性è™?待的å?—害人作出补å?¿以å??助他们从è™?待的å?Ž果中æ?¢å¤?过æ?¥。该法规定的补å?¿完全独立于刑事诉讼的进行,而且ä¸?å?–决于是å?¦å?‘指称的犯罪者æ??起这些诉讼,也ä¸?å?–决于å?—害人在此类诉讼中是å?¦æ??供è¯?æ?®。

4.5 关于æ??交人在狱中å?—到è™?待的指称,缔约国争辩说,Potter先生ä¾?赖的是指控è¿?å??《è?”å?ˆ国罪犯待é?‡最低é™?度标准规则》,而且委员会å?ª主管审查对《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》规定的æ?ƒ利的指称è¿?å??。缔约国还论è¯?,æ??交人未能用尽国内补救办法,因为他本å?¯利用1954年《刑事机构法》和(ç»?修正的)1961年《刑事机构æ?¡例》规定的行政起诉程åº?以å?Š申诉问题调查官。他本å?¯以采å?–法律补救办法,å?‘地方法院æ?´引《新西兰æ?ƒ利法案》,如果他感到监狱当局未能尽心尽è?Œ在监狱中ä¿?护他的尊严。

4.6 关于指称的å?‡释è£?决委员会的歧视,缔约国论è¯?æ??交人有æ?ƒè¦?求高等法院对å?‡释è£?决委员会的è£?决进行å?¸法审查。它论è¯?说,关于对委员会è£?决进行å?¯能的审查,æ??交人曾致函奥克兰地方法院登记室,但他未实际æ??起正å¼?诉讼。因此,在这方é?¢他未能用尽国内补救办法。

5.1 律师在æ??出æ„?è§?时é‡?申了他的断言:æ??交人被作为“特殊类犯人â€?对待,未立å?³指控他,对他的审判是ä¸?公正的,他未能å?‘枢密院æ??出上诉,他在监狱中å?—到è™?待,而且å?—到å?‡释è£?判委员会歧视。关于用尽国内补救办法,律师争辩说,由于æ??交人在狱中,他ä¸?能获得缔约国æ??议的补救办法,因此这些无须用尽。

委员会审议的问题和过程

6.1 在审议æ?¥文载述的任何断言之å‰?,人æ?ƒ事务委员会必须按照其议事规则第87æ?¡决定,根æ?®《公约任择议定书》的规定,æ?¥文是å?¦å?¯予å?—ç?†。

6.2 委员会指出,考虑宣布æ?¥文å?¯予å?—ç?†的因素中尤其包括陈述的断言得到了充分的è¯?实,而且ä¸?构æˆ?滥用陈述æ?ƒ。关于æ??交人断言由于审判是在犯罪过å?Ž许多年æ‰?进行的,而且由于审判ä¾?æ?®的指控是在强奸指控已时效时的猥亵罪指控,因此对他的审判是ä¸?公正的,委员会指出,从审判记录æ?¥看,法官指示陪审团出于法律原因在强奸指控方é?¢宣告Potter先生无罪。在这方é?¢,委员会还指出,指控涉å?Š一系列的事件,它们分布在一个直到最近日期的很长时期内(1978年到1992年)。因此委员会认为æ??交人的断言未得到è¯?实。关于这样一项断言å?³由于审判å‰?进行大é‡?宣传因而审判是ä¸?公正的,这个问题本å?¯å?‘åˆ?审法官æ??出;未能这样å?šæ„?味ç?€ä¸?符å?ˆ《任择议定书》第5æ?¡第2款(b)项的规定。关于其余的审判ä¸?公的指称,特别是è¯?人å?—到了从一个政府机构领å?–的补å?¿金的影å“?,这个问题å?Œ样应å?‘上诉法院æ??出。æ??交人未能这样å?šæ„?味ç?€在这方é?¢也未用尽国内补救办法。

6.3 关于在牢中å?—到è™?待的指控,委员会ä¸?接å?—缔约国这样这样的论点å?³由于å?‚照《è?”å?ˆ国罪犯待é?‡最低é™?度标准规则》,委员会无æ?ƒ审查æŸ?个个人的拘留æ?¡件,因为它们构æˆ?解释公约的å®?贵的指导原则,ä¸?过,从有关档案看出,æ??交人从未起诉过å?—到了è™?待,既未å?‘新西兰å?¸法当局也未å?‘申诉问题调查官æ??出。为了《任择议定书》第5æ?¡第2款(b)项的目的,申请人必须诉诸给他以å?ˆç?†补救指望的所有å?¸法或行政渠é?“。因此,在这方é?¢《任择议定书》第5æ?¡第2款(b)项的è¦?求未得到满足。

6.4 关于æ??交人指称å?—到å?‡释è£?决委员会歧视,委员会注æ„?到了缔约国的论点å?³尽管æ??交人致函法院登记官询问审查å?‡释è£?决委员会è£?定的å?¯能性,但从未æ??议进行正å¼?审查。因此,上文第6.3段中的考虑适用。

7. 委员会因此决定:

(a) 根æ?®《任择议定书》第2æ?¡和第5æ?¡第2款(b)项,æ?¥文ä¸?予å?—ç?†;

(b) 本决定应通知缔约国和æ?¥文æ??交人。

* 委员会下列æˆ?员å?‚加了æ?¥文的审查:Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra N. Bhagwati先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Colville勋爵ã€?Elizaleth Evatt女士ã€?Pilar Gaitan de Pombo女士ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Fausto Pocar先生ã€?Martin Scheinin先生ã€?Danilo Turk先生和Maxwell Yalden先生。
[1] 从缔约国的陈述看,æ??交人于1992年11月27日因强奸未æˆ?年女å­?被第二次定罪并判刑7年å?Š监ç¦?;1994年1月28日因有关毒å“?罪被第三次判刑2年监ç¦?,1994年2月8日因伪è¯?罪被第四次判刑监ç¦?4个月。

 

 


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