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第1379/2005�?��?�文，Queenan诉加拿大
(2005年7月26日第八�??四届会议通过的决定)*

�?? 交人： Peter Michael Queenan(没有律师代�?�)

�?�称�?�害人：加拿大的未出生儿

所涉缔约国：加拿大

�?�文日期： 2004年11月11日(首次�??交)

事由：堕胎

程�?性问题：民众诉讼

实质性问题：在法律上被承认为人�?缘于出生状�?的歧视�?法律�?��?平等�?生命�?��?�?人�?�的待�?�

《公约》�?�款：第�??六�?��?第二�??六�?��?第六�?�和第七�?�

《任择议定书》�?�款：第一�?�

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，

于2005年7月26日举行会议，

通过了如下：

* �?�加审查本�?�文的委员会委员有：阿�?��?�勒法塔赫·奥马尔先生�?安藤�?介先生�?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�?阿尔弗雷多·�?�斯蒂列罗·奥约斯先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉左先生�?埃德温·约翰逊先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?拉�?��?默·拉拉赫先生�?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生�?伊丽�?�白·帕尔姆女士�?奈�?�尔·罗德利爵士�?伊万·希勒先生�?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生�?露�?·韦奇�?德女士和罗曼·维�?谢夫斯基先生。

本文件附有委员会委员露�?·韦奇�?德女士签�??的个人�?�?。

关于�?��?��?��?�的决定

1. 2004年11月11日�?�文�??交人是Peter Michael Queenan, 1957年�?��?�出生，�?有加拿大和�?��?��?，系加拿大居民。他代表加拿大未出生的儿�??出申诉，宣称这些未出生儿是加拿大�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》(《公约》)第�??六�?��?第二�??六�?��?第六�?�和第七�?�行为的�?�害者。他没有律师代�?�。

背景事实：

2.1 �??交人以加拿大公民身份，代表加拿大的未出生儿�??交�?�文，因为未出生儿无法代表其本人。�?��??交人称，缔约国公然为堕胎�?�法�??供便利和支�?。他宣称，这些�?�法的�?�果是这些未出生儿无法�?�到法律�?护，并被政府剥夺了生命�?�。

2.2 �??交人�??供了一份《加拿大刑法》第八部分第223节的�?�?�件，该节�?明，婴儿出生时�?�就�?为人，但�?�称�?��?胎儿�?然留在�?亲�?宫内，�?��?��?�?处置未出生胎儿的生命。

2.3 �??交人还�??供了加拿大统计局在加拿大政府官方网站上公布的1987至2001年统计数�?�，并指出目�?在该缔约国境内医生�?年约摘�?�100,000�?�生命。

2.4 �??交人称，堕胎虽是一个社会与�?�德问题，然而也�?�样是对应享有�?�等基本�?�利的�?亲和儿童产生影�?的人�?�问题。他进一步宣称，民众的普�??接�?�或信念，�?能�?�代人�?�，而且当代�??映出的堕胎�?�以接�?�这一�?�?上的一致，并没有使得使堕胎�?为�?�容�?的行为。他还说，缔约国境内的民�?测验表明，大部分人们希望妇女拥有对是�?�堕胎的选择�?�，但是人�?�问题并�?是看民�?测验的结果，况且�?�害者未被列入抽样调查人群之列。

申诉

3.1 �??交人宣称出现了�?�??《公约》第�??六�?�的情况，因为缔约国的法律�?承认未出生儿，因为《加拿大刑法》第223节(第1)款将人的定义�?定在出生之�?�的婴儿。

3.2 �??交人宣称，未出生儿是�?�??《公约》第二�??六�?�行为的�?�害者，因为缔约国在法律�?��?并未赋予未出生儿平等的待�?�，而且没有未出生儿�??供法律�?护。他指出，《公约》第二�??六�?��?性质旨在防止对任何人的一切歧视，�?分形�?的�?类，包括诸如“出生或其他身份等�?的区别，并称该�?�款涵盖了全体人类，因为�?�以从所采用的一些诸如“所有的人�?�?“�?个人�?�?“人类家庭全体�?员�?�?“人�?和“所有个人�?之类的措辞显示出这一点。他认为， “所有人�?或“个人�?歧视的定义，囊括人类所有有生命的�?员，而且从人�?�的角度而论，�?能以胎胚是�?�已演化�?人为划界。

3.3 �??交人进一步称，缔约国为摘�?�未出生儿的生命，制订立法�?给予便利和�??供资金的程�?，�?�??了《公约》第六�?�。他强调，第六�?��?护“�?一个人�?的生命�?�，而《刑法》第223�?�第2款并�?承认对未出生儿动手术是谋�?�行为，�?�?护未出生儿的生命�?�。�??交人还�??�?�第六�?�第5款规定，�?得对孕妇实施死刑。他还说，缔约国批准的《儿童�?�利公约》界定儿童系指“18�?以下的任何人，除�?�对其适用之法律规定�?年年龄低于18�?�?，但并没有�??�?�下�?，诸如规定出生之�?�。《儿童�?�利公约》的�?言�??到《儿童�?�利宣言》，根�?�《宣言》，“鉴于儿童因身心尚未�?熟，在其出生以�?和以�?��?�需�?特殊的�?护和照料，包括法律上的适当�?护�?。�??交人称，《公约》在对待儿童问题上�?会与《儿童�?�利公约》相矛盾�?�?一致，甚至更具歧视性。

3.4. �??交人最�?�称，存在�?��?�??《公约》第七�?�的情况，因为缔约国�?许堕胎，而他将堕胎界定为残�?�?�?正当和�?人�?�的�?�法。他强调，缔约国没有对堕胎的程�?实行管制。

3.5 关于是�?�用尽国内补救办法，�??交人宣称，由于过去30年�?�加拿大为赢得国内对堕胎�?�的承认已�?采�?�了�?��?步骤，这些补救办法是无效的。他还认为，缔约国曾�?有过纠正这一问题的机会，但没有对此表现出任何兴趣。�??交人称，1989年3月曾�?为争�?�未出生儿的生命�?�和法律�?护�?�最高法院�??出过上诉，则被驳回。人们�?常�?断地�?�政府�??出请愿，但是政府未采�?�任何承认未出生儿生命�?�的行动。他最�?�指出，近几年�?�，为争�?�承认未出生儿�?�利�?�议会�??交过两份“个别议员议案�?，�?��?�到回�?。

3.6 �??交人宣称，申诉未�??交任何其他国际调查或解决程�?。

3.7 �??交人在2005年4月22日�?�表的补充�?�?中宣称，他的请愿�?构�?民众诉讼行为，因为�?�害者本身无法�??出诉讼。�??交人认为，缔约国的任何一�?公民都有�?�就缔约国实施的严�?侵�?�行为�?�委员会�??出申诉。他宣称，若将这项�?�利仅�?于直接涉�?�者或有关或相关者，那么，�?��?缔约国�?��?制�?�害者的投诉途径或者仅�?于相关的�?�害者，就会为缔约国�?主�?公�?�敞开大门。因此，他作为缔约国的公民感到完全有�?�由在他的申诉中�??出这些�?�害者的问题。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

对�?��?��?��?�问题的审议

4.1 在审议�?�文�??出的任何请求之�?，人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第93�?�确定，�?�文是�?�符�?�《公约任择议定书》有关�?��?�的�?�件。

4.2 委员会注�?到，�??交人并没有称其本人为指称缔约国�?�??《公约》行为的�?�害者。�??交人称，他在总体上代表缔约国境内所有未出生儿�??交�?�文。委员会注�?到，根�?�《任择议定书》第一�?�，�?�文必须由或代表宣称“《公约》规定的任何所载�?�利�?�?�到侵犯的“个人�?�??出。委员会认为，在这些具体申诉人的个人身份�?能确定的情况下，�??交人的�?�文相当于民众起诉，因此，根�?�《任择议定书》第一�?�的规定，�?�文�?�?��?��?�。

5. 因此，委员会决定：

(a) 根�?�《任择议定书》第一�?�，�?�文�?予�?��?�；

(b) 本决定将转告缔约国和�??交人。

[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�??交阿拉伯文�?中文和俄文本，作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

附录

委员会委员露�?·韦奇�?德女士的个人�?�?

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第一�?�任择议定书规定的申诉程�?，人�?�事务委员会被授�?��?��?�，由于国家�?�??《公约》行为而蒙�?�伤害的当事个人�??交的�?�文。但是，�?�使在�?为显著的情况下，委员会的议事规则也�?�?许委员会�?�表宣判�?判决，或者接�?�代表�?一群体总体的申诉。

与其他人�?�事务程�?�?�?�，这些请愿被视为民众申诉，�?属于《任择议定书》规定的�?��?�范围之列。�?��?Manfred Nowak撰写的《�?��?�国公民�?�利和政治�?�利国际公约》：《公约》评注(2005年�?修订的第二版)，第829-837段。

由�??交人Peter Queenan代表加拿大未出生儿�??出投诉加拿大的本申诉宣称，由于政府资助堕胎�?�其他�?约行为，因而�?�??了《公约》第六�?�规定的生命�?�。委员会得出结论，委员会没有审�?�此项申诉的主管�?�，因为申诉是作为一项大众行动，代表�?一群体整体�??出的。此项议事规则�?对申诉�??交人愿�?�??出的任何�?�德或法律问题事先作出判断。

露�?·韦奇�?德女士[签�??]

[�??出时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文，作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

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