æ??交人: |
Vladimir Velichkin (无律师代ç?†) |
æ?®称å?—害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
白俄罗斯 |
æ?¥文日期: |
2001年5月9日(首次æ??交) |
事由: |
言论自由 |
程åº?性问题: |
无 |
实质性问题: |
é™?制言论自由(自由传递信æ?¯)æ?ƒ |
《公约》æ?¡款: |
第å??ä¹?æ?¡第2款和第3款 |
《任择议定书》æ?¡款: |
无 |
根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第二å??八æ?¡设立的人æ?ƒ事务委员会,
于2005年10月20日举行会议,
结æ?Ÿ了根æ?®《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约任择议定书》,对Vladimir Velichkin先生æ??交人æ?ƒ事务委员会的第1022/2001å?·æ?¥文的审议工作,
考虑了æ?¥文æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢资料,
1. æ?¥文æ??交人Vladimir Velichkin先生,白俄罗斯国民,生于1960年。他声称因白俄罗斯侵犯他ä¾?《公约》第å??ä¹?æ?¡第2款享有的æ?ƒ利而å?—害。他没有律师代ç?†。
2.1 æ??交人自称是æ?¥自布列斯特(白俄罗斯)的人æ?ƒ活动家。2000年11月23日,他å?‘布列斯特市的执行委员会æ??出申请,è¦?求他批准与其他10人于2000年12月10日在布列斯特市中心(普希金)公共图书馆附近集会,庆ç¥?《世界人æ?ƒ宣言》签署52年。
2.2 2000年12月4日,布列斯特执行委员会主任ä¸?å?Œæ„?在布列斯特市中心举行集会,但批准在“Stroitelâ€?体育馆举行。委员会决定的ä¾?æ?®是,执行委员会先å‰?于1998年10月12日所作出的决定,根æ?®该项决定,所有集会都必须在该体育馆举行,而且该体育馆被宣布为举行会议和集会的“固定场所â€?。
2.3 2000年12月10日(星期天)上å?ˆ11时,æ??交人站在ä½?于布列斯特市中心的“中央百货商店â€?的门å?£,开始散å?‘世界人æ?ƒ宣言的传å?•,“æ??醒公民记ä½?这一日å?,并记ä½?自己的æ?ƒ利â€?。站在他身æ—?的还有å?¦外4人,打ç?€å?„å¼?标语,并æ?®æ??交人称,也在散å?‘《宣言》的文本。æ??交人认为他的行为符å?ˆ白俄罗斯《宪法》第三å??四æ?¡的规定。
2.4 大约12时30分,æ?®称一å??警察走å?‘æ??交人,自称是区警官,他è¦?求æ??交人å?œ止散å?‘传å?•并离开此地。æ??交人æ?´引《宪法》第三å??四æ?¡的规定,拒ç»?离开。ä¸?久å?Ž,å?ˆ有一人走å?‘他,并在自称是布列斯特市Leninsky区警察局局长之å?Ž,è¦?求æ??交人å?œ止散å?‘传å?•。他解释说,æ??交人是在举行未ç»?批准的集会(“示å¨?游行â€?)并è¦?求他离开。
2.5 由于æ??交人å†?次拒ç»?离开,一辆警车开æ?¥,警察请他上车。他上了车,并在12时50分左å?³,被带到Leninsky区警察局,并被指控触犯《行政罪行法》第166和第167æ?¡规定的两项行政犯罪(è¿?å??关于组织和举办集会ã€?会议ã€?街头游行示å¨?的命令,以å?Šä¸?é?µ守警察在履行è?Œ责维æŒ?公共秩åº?时ä¾?法å?‘出的指示或è¦?求)。他被关在一个临时拘留场所,一直到第二天å?³2000年12月11日,上å?ˆ11时,æ‰?被带到布列斯特市Leninsky区法院。æ?®æ??交人称,对其案件的审ç?†从下å?ˆ2时开始,但由于存在è¿?å??程åº?的行为(æ?®称警察在逮æ?•他时未告知他享有哪些æ?ƒ利),因此法官下令释放他,并将起诉书退回警察局。æ?®æ??交人称,这样一æ?¥他被é?ž法剥夺自由长达25å°?时。
2.6 2001年1月15日,布列斯特市Leninsky区法院è£?定,对æ??交人处以相当于20个月工资最低工资(72,000白俄罗斯å?¢布)的罚款,罪å??是,“在未ç»?布列斯特市执行委员会批准的地点举行集会â€?,è¿?å??了《集会ã€?会议ã€?街头游行ã€?示å¨?和示å¨?游行法》(《集会法》)第一部分第å??一æ?¡的规定。
2.7 æ??交人声称,他的行为并未构æˆ?行政犯罪。他æ?´引《集会法》第二æ?¡,关于示å¨?游行的定义的规定。根æ?®该规定,示å¨?游行是指“一å??或一群公民通过包括ç»?食罢工在内的手段,使用或ä¸?使用标语牌ã€?张贴画或其他手段,当众表达涉å?Šå?„类问题的社会――政治ã€?集体ã€?个人或其他利益或异议的一ç§?方å¼?â€?。他å?šæŒ?认为,2000年12月10日,他并未å?‘表其关于任何问题的个人æ„?è§?,而å?ª是散å?‘了53份《世界人æ?ƒ宣言》。他表示,白俄罗斯的法律并未对规定散å?‘带有å?°刷识别数æ?®的å?°刷å“?中所载的资料,例如他所散å?‘的《世界人æ?ƒ宣言》的传å?•,须ç»?当局批准。
2.8 Velichkin先生还解释说,由于他并没有è¿?å??《集会法》的规定,他认为警察è¦?求他å?œ止散å?‘传å?•并离开现场属于é?ž法行为。此外,他认为,《行政罪行法》第166æ?¡所涉的责任仅é™?于ä¸?é?µ守警察å?‘出的å?ˆ法指示或è¦?求。
2.9 在未指明的æŸ?日,æ??交人å?‘布列斯特地区法院就Leninsky区法院2001年1月15日的判决æ??出上诉。2001年2月13日,布列斯特地区法院维æŒ?区法院对æ??交人罚款的判决。然å?Žæ??交人å?‘最高法院æ??出上诉(日期未指明)。2001年4月3日,最高法院驳回他的上诉。
3. æ??交人声称,由于存在è¿?å??《公约》第å??ä¹?æ?¡第2款以å?Š白俄罗斯《宪法》第三å??四æ?¡的行为,他享有传播信æ?¯的æ?ƒ利å?—到侵犯,因此而å?—害。
4.1 缔约国在2002年2月6日的照会中,指出白俄罗斯最高法院对æ??交人的案件进行了核查。它回顾说,2000年11月,æ??交人请布列斯特市执行委员会批准其在公共图书馆附近举行集会,以纪念《世界人æ?ƒ宣言》签署52周年。2000年12月4日,布列斯特市委员会批准æ??交人在Stroitel体育馆举行该会议;这一决定的ä¾?æ?®是市委员会过去(1998年12月15日)作出的决定。
4.2 尽管如此,2000年12月10日,Velichkin先生无视市政府的决定,é?ž法在布列斯特的一æ?¡主è¦?街é?“(Masherova大é?“)集会(“示å¨?游行â€?),警察多次è¦?求他å?œ止集会,他拒ä¸?æœ?从。在法院中,è¯?人的è¯?è¯?和集会照片å?‡è¯?实这些情况。
4.3 鉴于上述情况,国内法院的判断是正确的,å?³:æ??交人的行为属于行政犯罪行为,è¿?å??了《行政罪行法》第167æ?¡第1款(è¿?å??关于组织以å?Š举行集会ã€?会议ã€?街头游行示å¨?的命令)以å?Š第166æ?¡(ä¸?é?µ守警察为履行维æŒ?公共秩åº?è?Œ责ä¾?法所å?‘出的指示或è¦?求)等规定。
5.1 在2002年3月13日的信中,æ??交人对缔约国关于他é?ž法集会并ä¸?é?µ守警察的指示这一说法æ??出质疑。他å†?次强调,他的行为并ä¸?属于《行政罪行法》第167æ?¡第1款规定的行政犯罪行为,并æ?´引了《集会法》第二æ?¡对集会(“示å¨?游行â€?)所下的定义。
5.2 æ??交人解释说,他并ä¸?是2000年12月10日在布列斯特市中央百货商店附近举行集会的组织者。他争辩说,当他未被批准行使在普希金公共图书馆附近组织集会的æ?ƒ利时,他打消了这一念头,因此他é?µ守了布列斯特市执行委员会的决定;他解释说,他决定ä¸?在Stroitel体育馆举行示å¨?游行,因为到该体育馆的人很少,因此举行集会ä¸?会“达到预期的目的â€?。尽管如此,2000年12月10日,由于想æ??请å?Œ胞们注æ„?签署《世界人æ?ƒ宣言》的纪念日期å?Š其æ?ƒ利,因此他在上å?ˆ11时,他å?‘行人散å?‘å?°有《世界人æ?ƒ宣言》案文的传å?•。他这样å?š并未妨ç¢?公共秩åº?,也没有对他人的å?¥康或生命造æˆ?任何å¨?èƒ?。最å?Ž,他é‡?申其关于他应å?—《公约》第å??ä¹?æ?¡第2款ä¿?护的传递消æ?¯的æ?ƒ利。
6.1 在审议æ?¥文任何请求之å‰?,人æ?ƒ事务委员会必须根æ?®其议事规则第ä¹?å??三æ?¡,决定æ?¥文是å?¦符å?ˆ《公约任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡件。
6.2 委员会注æ„?到å?Œ一事件ä¸?在å?¦一国际调查和解决程åº?的审查之中,而且å?¯用的国内补救办法悉已用尽。它认为,《任择议定书》第五æ?¡第2款(å?)项以å?Š(丑)项所规定的æ?¡件已得到满足。
6.3 委员会认为,在å?¯å?¦å?—ç?†的问题上,æ??交人已充分è¯?实其ä¾?第å??ä¹?æ?¡第2款æ??出的申诉。委员会认为æ?¥文å?¯予å?—ç?†,并开始审查案情。
7.1 人æ?ƒ事务委员会已按《任择议定书》第五æ?¡第1款的规定,根æ?®其所收到的所有资料对本æ?¥文进行审议。
7.2 æ??交人声称,他ä¾?第å??ä¹?æ?¡第2款享有的自由传递消æ?¯的æ?ƒ利å?—到侵犯,因为他于2000年12月10日在布列斯特市中心散å?‘《世界人æ?ƒ宣言》的文本时被逮æ?•,并éš?å?Ž被处以相当于20个月最低工资的罚款。缔约国答å¤?说,æ??交人è¿?å??了《行政罪行法》的规定,因为布列斯特市执行委员会已指定在å?¦一场所举行集会,而æ??交人还是在市中心集会,而且拒ä¸?å?¬从警察的指令。根æ?®委员会收到的æ??料,法院对æ??交人开展活动的定性似乎是“å?‚加未ç»?批准的集会â€?,而ä¸?是“传递消æ?¯â€?。委员会认为,当局的以上行动,无论其法律性质如何,å?‡构æˆ?对æ??交人ä¾?《公约》第å??ä¹?æ?¡第2款享有的æ?ƒ利的事实é™?制。
7.3 委员会回顾说,《公约》第å??ä¹?æ?¡å…?许的é™?制å?ª应由法律规定并为下列æ?¡件所必需:(a) 尊é‡?他人的æ?ƒ利和å??誉;以å?Š(b) ä¿?障国家安全或公共秩åº?,或公共å?«生或é?“德。委员会进一步回顾说,在任何民主社会中,言论自由æ?ƒ具有至高无上的é‡?è¦?性,对行使这一æ?ƒ利所作出的任何é™?制都必须è¦?ç»?过严格检验,ç?†由须充分。 但在本案中,缔约国未对é™?制æ??交人的活动æ??出任何具体ç?†由,æ??交人的活动无论是å?¦符å?ˆ集会的范畴,都无å?¯争议地ä¸?会对公共秩åº?造æˆ?å¨?èƒ?,对这一活动的é™?制ä¸?属于《公约》第å??ä¹?æ?¡第3款æ„?义下所必需的é™?制。
8. 人æ?ƒ事务委员会根æ?®《公约任择议定书》第五æ?¡第4款行事,认为根æ?®其所得到的事实表明存在è¿?å??《公约》第å??ä¹?æ?¡第2款的行为。
9. 根æ?®《公约》第二æ?¡第3款(甲)项,缔约国有义务å?‘Velichkin先生æ??供有效的补救办法,其中包括æ??供总é¢?ä¸?少于罚款现值以å?Šæ??交人支付的任何律师费的赔å?¿金。缔约国有义务采å?–措施,防止今å?Ž出现类似的è¿?å??行为。
10. 缔约国加入《任择议定书》å?³已承认委员会有æ?ƒ确定是å?¦存在è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®《公约》第二æ?¡规定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡享有《公约》承认的æ?ƒ利,并承诺在è¿?约行为一ç»?确定之å?Ž,å?³予以有效且å?¯强制执行的补救,鉴此,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½实委员会《æ„?è§?》的情况。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其中英文本为原文,éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
白俄罗斯布列斯特市当局因一å??年轻的人æ?ƒ活动家Vladimir Velichkin在一家商店门å?£举行è¿?ç¦?“会议â€?而予以逮æ?•。该“会议â€?包括å?‘人行é?“上过路的å?Œ胞散å?‘《世界人æ?ƒ宣言》的文本。å?¦有4人也散å?‘了文本并æŒ?有张贴画。
委员会认为,白俄罗斯的这一行为无ç?†干涉了æ??交人享有的å?—《公民æ?ƒ利和政治æ?ƒ利国际公约》第å??ä¹?æ?¡第2款ä¿?护的“言论自由å?Š其传递信æ?¯â€?的æ?ƒ利。
此外,还存在è¿?å??《公约》第二å??一æ?¡的å?¦一行为,å?³:è¿?å??æ??交人享有的和平集会æ?ƒ利这一行为。国家å?¯以为公共安全和公共秩åº?ä¿?护他人的æ?ƒ利和自由,而对公共集会规定å?ˆç?†的é™?制。白俄罗斯没有试图对布列斯特当局全é?¢ç¦?止在市中心区域举行哪怕是很å°?规模的公共抗议和集会的å?š法作出任何解释。
æ??交人起åˆ?请求获准在普希金公共图书馆附近举行è?š会。但布列斯特市å?´å?šæŒ?è¦?求所有抗议ã€?示å¨?和纠察行动都必须在å??远的体育馆进行。无庸讳言,国家纯粹为é™?制公共集会的影å“?力而加以ç¦?止,是没有任何å?ˆ法利益å?¯言的。
露ä¸?·韦奇ä¼?德女士 [签字]
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文,其中英文文本为原文,éš?å?Ž还将å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚加审查本æ?¥文的委员会委员有:阿å?œæ?œ勒法塔赫·奥马尔先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?莫里斯·格莱莱ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡林先生ã€?艾哈迈德·陶è?²克·哈利勒先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨白·帕姆女士ã€?拉裴尔·里瓦斯·波è?¨达先生ã€?奈æ?°尔·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
本文å?Ž附委员会委员露ä¸?·韦奇ä¼?德女士签署的个人æ„?è§?。