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根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，

结�?�了根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》对Vladimir Viktorovich Shchetko 和VladimirVladimirovich Shchetko�??交人�?�事务委员会的第1009/2001�?��?�文的审议，

根�?�任择议定书第五�?�第4款通过如下�?�?：

1. �??交人是Vladimir Viktorovich Shchetko和他的儿�?Vladimir Vladimirovich Shchetko, 是白俄罗斯公民，分别出生于1952年和1979年。虽然他们没有�?�引《公约》的具体�?�款，但是他们的�?�文似乎�??出了与《公约》第�??�?�?�有关的问题。 �??交人没有代�?�人。

事实背景：

2.1 Bobruisk的Pervomay区法院2000年10月27日作出决定，�??交人�?人被课以10,000白俄罗斯�?�布的罚金。对他们采�?�这一行政惩处的原因是，2000年10月12日，他们散�?�传�?��?��?�抵制预订在2000年10月15日举行的议会选举。法院作出决定的�?�?�是行政犯罪法第167-3�?�的规定(下称AOC)。

2.2 �??交人指出，AOC第167-3�?��?止公开�?��?�抵制选举(他们�?�罚款的根�?�是其1994年版本)。�?�他们说，这一�?�款�?能和选举法(EC, 2000年2月1日版本)第45段13部分分开，该部分�?��?止在选举日奔走游说(包括�?��?�抵制选举�?公民投票)。�??交人进一步指出，在2000年10月9日，�?法修改了AOC第167-3�?�，使其符�?�EC第45款的�?求。

2.3 在一个�?明的日期，�??交人就该法院2000年10月27日的决定�?�Mogilievsk区法院�??出上诉。2000年12月29日，他们收到由该法院院长签署的一份答�?，肯定了区法院的决定。在�?��?�一个�?明的日期，他们按照一个监�?�程�?的规定�?�最高法院�??出抗议动议的请求(根�?�这一程�?，个人�?�以�?�最高法院院长或他/她的副手�?或�?�总检察长或他/她的副手上诉，请求他们�?�法院�??出一项�?审该案的抗议动议。如获批准，�?审仅�?于法律问题)。2001年3月16日，最高法院副院长驳回他们的�?求，从而维�?了下级法院的决定。

申诉

3. 虽然�??交人没有引用《公约》的具体�?�款，但是他们的�?�文似乎�??出了与《公约》第�??�?�?�有关的问题。

缔约国的�?�?和�??交人的评论

4. 缔约国在2001年12月18日作出评论。它忆�?�在2000年10月12日，�??交人散�?�传�?�其中包括�?��?�抵制国会选举。当时有效的AOC第167-3�?�的1994年版本�?止在任何时候�?��?�抵制选举。�??交人�??�?�的2000年10月的修改直至其在官方公报中正�?公布(2000年10月18日)�?�一个月�?生效。缔约国因此断定�??交人被罚款是完全�?�法和有�?�由的。

5. �??交人2006年6月16日作出评论。他们�?申他们因散�?��?��?�抵制将�?举行的选举的资料而被罚款。他们争辩说事实上他们散�?�的是《工人》报的�?一期，该报注册为官方期刊。尽管如此，他们�?被处以罚款，他们所有的该报其他�?�期被没收。这些报纸在选举之�?�还给他们。

委员会需�?处�?�的问题和议事情况

审议�?��?��?��?�

6.1 在审议�?�文所载的任何请求之�?，人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第93�?�，决定该�?�文是�?�符�?�《公约任择议定书》规定的�?��?��?�件。

6.2 委员会注�?到，�?�一事件�?在�?�一国际调查或解决程�?审查之中，以�?�国内补救措施已�?用尽。因此符�?�《任择议定书》第五�?�第2款(甲)和(乙)的�?求。

6.3 委员会认为本�?�文�?�能根�?�《公约》第�??�?�?��??出问题，�??交人的请求为了�?��?�目的已充分�?实。因此，委员会�?�手审议该案案情。

审议案情

7.1 人�?�事务委员会�?照《任择议定书》第五�?�第1款规定，�?�系�?�当事方�??供的所有书�?�资料审议了本�?�文。

7.2 �??交人声称，缔约国仅因他们散�?�载有�?��?�抵制大选的传�?�而对他们处以罚金，因而侵犯了他们的�?�利。缔约国�??出异议称，对�??交人处以罚金是�?�法的并是根�?�行政犯罪法第167-3�?�作出的宣判。

7.3 委员会忆�?�，首先，言论自由�?��?是�?对的，享�?�该�?��?�能�?��?制。然而，根�?�第19�?�第3款，�?�有法律规定和(a) 为尊�?其他人�?�利和�??誉；(b) 为�?护国家安全或公共秩�?，或�?护公众�?�康或�?�德所需的�?制�?能准许。委员会在这方�?��?申，在任何民主社会中言论自由�?�具有头等�?�?性，对其施加的任何�?制必须符�?�严格的正当�?�由的检验。

7.4 委员会忆�?�，根�?�第二�??五�?�(乙)款，�?个公民都有�?�投票，以�?�为�?护这一�?�利，《公约》缔约国应�?止以刑事法�?�?�和�?迫选民，而且这�?法律应严格强制执行。适用这些法律在原则上构�?为尊�?他人�?�利所必须的对言论自由�?�的�?�法�?制。然而，选民�?��?�?�和�?迫的任何情况应与在没有任何形�?的�?�?�下鼓励选民抵制选举的情况区别开�?�。

7.5 在本案中，缔约国仅争辩说，对�??交人�?�利的�?制�?法有所规定，而没有为这些�?制�??出任何正当�?�由。上述法律在法院对�??交人的案件作出判决�?��?久就得到修改，这倾�?�于强调了上述法律中所作的�?制缺�?�?��?�的�?�由。委员会�?��?的资料并未表明�??交人的行为有以任何方�?影�?选民决定是�?��?�加上述大选的�?�能性。在没有其他任何相关资料的情况下，委员会认为在本案情况中，根�?�第�??�?�?�第3款所规定的任何标准，对�??交人课以罚金没有�?�由。因此，委员会断定�??交人按《公约》第�??�?�?�第2款规定的�?�利�?�侵犯。

8. 人�?�事务委员会�?《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》第五�?�第4款规定行事，认为现有事实显示存在�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第�??�?�?�第2款的情况。

9. 根�?�《公约》第二�?�第3款(甲)下规定，缔约国有义务给予Shchetko先生父�?有效的补救，包括给予数�?�?少于�??交人支付的罚金和任何法律费用的实际价值的赔�?�。缔约国有义务采�?�措施，防止今�?��?�?�生类似的�?约情况。

10. 缔约国加入《任择议定书》�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况，而且根�?�《公约》第二�?�规定，缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利，并承诺如�?约行为�?确定�?立�?�予以有效且�?�强制执行的补救。鉴此，委员会希望缔约国在90天内�??供资料，说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。

[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本，作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

* �?�加审查本�?�文的委员会委员有：Abdelfattah Amor先生�?Nisuke Ando先生�?Alfredo Castillero Hoyos先生�?Christine Chanet女士�?Edwin Johnson先生�?Walter Kälin先生�?Ahmed Tawfik Khalil先生�?Rajsoomer Lallah先生�?Elisabeth Palm女士�?Rafael Rivas Posada先生�?Nigel Rodley爵士�?Ivan Shearer先生�?Hipólito Solari-Yrigoyen 先生和 Roman Wieruszewski先生。

注

《任择议定书》于1992年12月30日对缔约国生效。

曾于2002年1月�?2003年12月2日�?2005年6月17日和2006年5月10日请�??交人作出评论。他们直至2006年6月16日�?�??供评论。�?�了解他们离开白俄罗斯并在欧盟�?国�?�得政治�?�难，因此与�??交人的�?�系�?�生困难。

也�?第574/1994�?��?�文，Kim诉大韩民国，1998年11月3日的�?�?和第628/1995�?��?�文，Park诉大韩民国，1998年10月20日的�?�?，第780/1997�?��?�文，Vladimir Laptsevich诉白俄罗斯，2000年3月20日通过的�?�?，第8.2款；Leonid Svetik诉白俄罗斯，第927/2000�?��?�文，2004年7月8日通过的�?�?，第7.2款；Vladimir Velichkin诉白俄罗斯，第1022/2001�?��?�文，2005年10月20日通过的�?�?，第7.3款。

一般性评论第25(1996)�?�，第11段。

也�?Svetik诉白俄罗斯，第907/2000�?��?�文，2004年7月8日通过的�?�?，第7.3段。

�??交人：	Vladimir Viktorovich Shchetko 和他的儿�?Vladimir Vladimirovich Shchetko (没有律师代�?�)
�?�称�?�害人：	�??交人
所涉缔约国：	白俄罗斯
�?�文日期：	2001年8月14日(首次�??交)
事由：	因�?��?�抵制选举�?�到行政处罚
程�?性问题：	无
实质性问题：	�?��?许的对言论自由�?�的�?制
《公约》�?�款：	第�??�?�?�第2和第3款；第二�??五�?�
《任择议定书》�?�款：	第五�?�第2款(甲)和(乙)

第1009/2001�?��?�文，Shchetko诉白俄罗斯 (第八�??七届会议，2006年7月11日通过的�?�?)*