CCPR/C/UZB/Q/4/Add.1

Перечень вопросов в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада Узбекистана, Добавление, CCPR/C/UZB/Q/4/Add.1, 9 марта 2015 г.

Рассмотрение докладов, представляемых
государствами-участниками
в соответствии со статьей 40 Пакта

Перечень вопросов в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада Узбекистана

Ответы Республики Узбекистан на перечень вопросов Комитета по правам человека в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада Узбекистана о выполнении

Международного пакта о гражданских и политических правах

1. Согласно Постановлению Кабинета министров Республики Узбекистан от 23 июля 2012 года № 227 важнейшими задачами Межведомственной рабочей группы по изучению состояния соблюдения прав и свобод человека является изучение и обобщение состояния вопросов, связанных с соблюдением прав и свобод человека, в том числе проведение мониторинга рассмотрения и разрешения жалоб граждан о нарушениях их прав и свобод, включая жалобы о применении пыток и других унижающих человеческое достоинство видов обращения.

2. Межведомственная рабочая группа совместно с соответствующими министерствами и ведомствами осуществляет проверку доводов, изложенных в текстах соображений Комитета по правам человека по уголовным делам в отношении отдельных граждан Узбекистана. Подготовленная информация по этим вопросам рассматривается в ходе каждого заседания Межведомственной рабочей группы.

3. Прокурорами ежемесячно проводятся проверки содержания лиц в следственных изоляторах, в ходе которых проверяются жалобы и заявления, поступившие от заключенных под стражу и осужденных. В случае обнаружения нарушений законов, принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования.

4. Вопросы применения пыток и других видов жестокого обращения обсуждаются на коллегиях Министерства внутренних дел и Генеральной прокуратуры, в Парламенте, на Пленуме Верховного суда Республики Узбекистан, а также на заседаниях Межведомственной рабочей группы. На данных мероприятиях присутствуют представители средств массовой информации и негосударственных некоммерческих организаций. Материалы коллегий правоохранительных органов публикуются в средствах массовой информации, в частности в ведомственных газетах "Постда" (на узбекском языке) и "На посту" (на русском языке), к которым имеют широкий доступ население. В средствах массовой информации освещаются также причины и условия, способствующие совершению пыток.

5. К числу несомненных достижений Узбекистана относится создание по рекомендации международных организаций институциональных структур, обеспечивающих мониторинг и контроль за соблюдением прав человека. В 1995–1996 гг. в Узбекистане были созданы два независимых и эффективных института в области защиты прав человека: Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека и Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека. В последующие годы были созданы специальные структуры по защите прав человека в различных министерствах и ведомствах Республики Узбекистан.

6. Институт Омбудсмена, созданный в Узбекистане в 1995 году по инициативе Президента Республики Узбекистан, осуществляет парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах человека государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. Парламентский контроль осуществляется Омбудсменом путем рассмотрения жалоб граждан и содействия восстановлению их прав. Омбудсмен активно участвует в совершенствовании законодательства, повышении уровня общественного сознания и развития международного сотрудничества в сфере защиты прав граждан.

7. Национальный центр Республики Узбекистан выполняет более широкие и масштабные задачи в сфере поощрения и соблюдения прав человека в Узбекистане. Указом Президента Республики Узбекистан от 31 октября 1996 года на этот институт возложена такая важная задача, как разработка стратегии реализации положений Конституции Республики Узбекистан, законов и общепризнанных норм международного права в области прав человека.

8. Национальным центром по правам человека были подготовлены и направлены на рассмотрение договорных органов Организации Объединенных Наций более 30 национальных докладов о выполнении Республикой Узбекистан основных международных документов, разработаны и реализуются более десяти национальных планов действий по выполнению рекомендаций договорных органов Организации Объединенных Наций, осуществлена экспертиза более 100 законопроектов, инициированы проекты законов "О гарантиях прав ребёнка", "О бесплатной юридической помощи", а также издано более 2 000 видов печатной продукции, проведено более тысячи информационно-просветительских мероприятий, переведены на государственный язык и изданы большими тиражами более 120 основных международно-правовых документов по правам человека.

9. Следует подчеркнуть, что деятельность института Омбудсмена и Национального центра Республики Узбекистан по правам человека соответствует Парижским принципам: а) они продвигают права человека; b) консультируют правительство по вопросам защиты прав человека; с) пересматривают законодательство по правам человека; d) готовят отчеты по правам человека; e) принимают и расследуют жалобы от населения. Они независимы, имеют установленную юрисдикцию и необходимые полномочия, доступны, осуществляют сотрудничество с негосударственными и международными организациями и обладают полной финансовой независимостью.

10. В соответствии с постановлениями Кабинета министров от 30 сентября 2008 года "О комплексе мер по государственной поддержке национальных институтов по правам человека" и от 11 декабря 2013 года "О мерах по государственной поддержке Национального центра Республики Узбекистан по правам человека" принят ряд мер по укреплению материально-технической базы Омбудсмена и Национального центра по правам человека.

11. Статья 18 Конституции Республики Узбекистан провозглашает основополагающий принцип взаимоотношений государства и личности, который выражается в следующем: все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Закрепленное в Конституции определение признаков дискриминации полностью соответствует определению, данному в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

12. За короткий исторический срок Парламент принял 16 кодексов и свыше 700 законов, регламентирующих права и основные свободы человека. Практически в каждом законе есть положения, запрещающие дискриминацию, и механизмы, обеспечивающие этот запрет.

13. Законодательством Республики Узбекистан предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение права на равенство перед законом.

14. Согласно статье 141 Уголовного кодекса прямое или косвенное нарушение или ограничение прав, или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного или общественного положения наказываются штрафом до 50 минимальных размеров заработной платы или лишением определенного права до трех лет, или исправительными работами до двух лет. Те же действия, сопряженные с насилием, наказываются исправительными работами от двух до трех лет или арестом до шести месяцев, либо лишением свободы до трех лет.

15. Статья 156 Уголовного кодекса – "Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды" – гласит, что за умышленные действия, унижающие национальную честь и достоинство, оскорбляющие чувства граждан в связи с их религиозным или атеистическим убеждением, совершенные с целью возбуждения вражды, нетерпимости или розни к группам населения по национальным, расовым, этническим или религиозным признакам, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от национальной, расовой, этнической принадлежности или отношения к религии – наказывается лишением свободы до пяти лет.

16. Государство обеспечивает уважительное отношение к всем нациям и народностям, проживающим на его территории посредством:

17. Вместе с тем, вопросы определения понятия различных форм дискриминации находятся в поле зрения органов законодательных власти и общественности, Национальный план действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека и международных договорных органов (2014–2016 гг.) предусматривает рассмотрение вопроса о внесении в трудовое законодательство определения понятий "прямая и косвенная дискриминация в сфере труда", а также проведение научно-практической конференции с участием зарубежных экспертов на тему "Прямая и косвенная дискриминация женщин: вопросы правового регулирования".

18. В Узбекистане отсутствует дискриминация, а также предрассудки в отношении лули – среднеазиатских цыган. Центр "Ижтимоий фикр" провел социологическое исследование, направленное на изучение социально-экономического положения рома в Узбекистане. Опрос показал, что 99% опрошенных цыган отметили, что не испытывают никакого ущемления или ограничения в Узбекистане права вести традиционный образ жизни. Цыгане проживают на территории Узбекистана среди местного населения. Они двуязычны, то есть говорят на таджикском и узбекском языках.

19. По религиозной принадлежности живущие в Узбекистане цыгане исповедуют ислам (99% респондентов). Опрос показал, что в большинстве случаев проживающие в Узбекистане цыгане получают материальную помощь от государства (75%) и от махалли (13,7%).

20. Все опрошенные цыгане являются гражданами Узбекистана. Цыгане в абсолютном своем большинстве считают, что в стране не ущемляются их права на получение гражданства.

21. Дети-цыгане в абсолютном большинстве посещают общеобразовательную школу. 81,9% опрошенных цыган отметили что государственные организации не ущемляют права их детей на получение начального, среднего и общего среднего образования.

22. Цыгане, проживающие в Узбекистане, не сталкиваются с проявлениями дискриминации в отношении доступа к учреждениям здравоохранения. По мнению 99,1% опрошенных, в стране не ущемляются права цыган на доступ и получение услуг учреждений здравоохранения (поликлиник, больниц и др.) По мнению большинства цыган (99%), в Узбекистане не ущемляются и не ограничиваются их трудовые права со стороны государственных органов.

23. Что касается отмены статьи 120 Уголовного кодекса необходимо отметить, что, как показывают исследования, сексуальные отношения между мужчинами являются одной из причин распространения ВИЧ/СПИДа, представляющего серьезную угрозу для безопасности граждан. Многие страны ввели нормы по криминализации однополых отношений по взаимному согласию (79 стран) в целях борьбы с ВИЧ-инфекцией. Кроме того, данная форма отношений между мужчинами противоречит духовно-нравственным ценностям общества.

24. Вместе с тем следует отметить, что эти граждане не подвергаются какому-либо преследованию или ограничению их прав в связи с сексуальной ориентацией.

25. В Узбекистане продолжается работа по совершенствованию проекта закона "О гарантиях равных прав и равных возможностей женщин и мужчин". При поддержке Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций этот законопроект был изучен международным экспертом В. Нейбауэр, которая предложила дополнить проект закона положениями об органе, координирующем реализацию государственной политики в сфере прав женщин, о равенстве женщин и мужчин в сфере брачно-семейных отношений, средствах защиты прав женщин, определении временны̀х рамок выполнения отдельных статей закона и т.д. Проект закона был обсужден при участии Центра поддержки гражданских инициатив совместно с Комитетом женщин Узбекистана, Центром по правам человека при содействии Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций на "круглых столах" в 12 регионах страны, с участием более 300 представителей местных органов власти, женских организаций.

26. Проведение в Узбекистане временных специальных мер по улучшению положения женщин наряду с мужчинами осуществляется на основе закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан" от 29 августа 2004 года, согласно которому число женщин должно составлять не менее 30 процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии. Благодаря этим мерам, наблюдается устойчивый рост представленности женщин в парламенте с 7,2% в 1999 году, до 16% в 2005 году, и 22% в 2009 году.

27. По итогам выборов депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2014 году избраны 150 депутатов, из них: 52 депутата от Либерально-демократической партии Узбекистана, 36 – от Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш", 27 – от Народно-демократической партии Узбекистана, 20 – от Социал-демократической партии Узбекистана "Адолат". 15 депутатов являются представителями Экологического движения Узбекистана.

28. По итогам выборов в Законодательную палату депутатами в 2014 году избраны: представители узбекской национальности – 133; каракалпаков – 7; русских – 4; казахов – 3; таджиков – 2; корейцев – 1.

29. В Сенат избраны: представители узбекской национальности – 93; каракалпаков – 4; корейцев – 2; казахов – 1.

30. Реализация норм Закона о выборах в Олий Мажлис, обязывающих выдвижение от политических партий не менее 30 процентов женщин, позволила избрать в парламент в ходе выборов 2014 года в Нижнюю палату 24 депутатов-женщин (16%), в Верхнюю палату – 17 женщин-сенаторов (17%).

31. На высших руководящих должностях в органах исполнительной власти доля женщин составляет 14,3%. Женщины в 14 областных администрациях занимают должности заместителей хокимов. В 167 районных и 26 городских администрациях женщины также занимают должности заместителей хокимов. Удельный вес женщин в органах государственной власти на местах, выборных и назначаемых, составляет 17,1%.

32. Женщины представлены и в органах судебной власти. В 2012 году в системе судов общей юрисдикции работало 86 женщин, из них 32 женщины – в судах по уголовным делам, а 54 – в судах по гражданским делам. В 2013 году в системе судов общей юрисдикции работало 75 женщин, из них 25 женщин – в судах по уголовным делам, а 50 – в судах по гражданским делам. В 2010 году 26 женщин занимали руководящие должности в судебной системе, в 2011 году этот показатель составил 22 женщины, в 2012 году – 12 женщин, а в 2013 году – 15 женщин.

33. В последние годы предпринимаются меры по увеличению числа женщин, работающих на международном уровне. По состоянию на 1 января 2014 года женщины составили 8,2% от общего количества работников загранучреждений Узбекистана и 3% от общего количества работающих послов. В представительствах Узбекистана в международных организациях от общего количества работников представительств женщины составляют 12,5%.

34. Наблюдается устойчивый рост числа женщин в сфере принятия решений на местном уровне. По итогам выборов председателей местных сходов граждан, в 2013 году женщины составили 13,4% от общего числа избранных председателей, при этом в 2006 году женщины, избранные председателями, составляли 9,9%, в 2008 году – 11,5%, в 2012 году – 12,7%.

35. В стране сформированы благоприятные условия для развития женских неправительственных организаций. Число "женских" негосударственных некоммерческих организаций достигло 539, и они проводят заметную работу по повышению квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке женщин. Более 44% от общей численности обученных в негосударственных некоммерческих организациях женщин получили профессию или повысили квалификацию благодаря деятельности женских организаций.

36. Постановлением Президента "О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества" с 1 января 2014 года были снижены в пять раз ставки государственной пошлины, взимаемой за государственную регистрацию негосударственных некоммерческих организаций. Для общественных объединений инвалидов, ветеранов, женщин и детей регистрационный взнос теперь взимается в размере 50% от общего размера государственной пошлины.

37. В Узбекистане принимаются законодательные и иные меры в сфере борьбы с детскими, ранними и принудительными браками.

38. 22 августа 2013 года в Кодекс об административной ответственности были включены дополнительные нормы об ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за воспрепятствование получению детьми, в том числе девочек, обязательного общего среднего, среднего специального, профессионального образования (статья 47).

39. Законом от 28 марта 2013 года в статье 15 Семейного кодекса конкретизированы основания снижения брачного возраста (не более чем на один год) (беременность, рождение ребенка, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), а также закреплено положение о прохождении медицинского обследования, вступающих в брак в возрасте старше 50-ти лет, с их согласия (статья 17). В целях предотвращения ранних детских браков законом от 28 марта 2013 года в Уголовный кодекс введена статья 125-1, а в Кодекс об административной ответственности – статья 47-3 об ответственности за нарушение законодательства о брачном возрасте.

40. В 2014 году по статье 126 Уголовного кодекса (многоженство) судами по уголовным делам рассмотрены 28 уголовных дел в отношении 29 лиц. По статье 136 Уголовного кодекса (принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование к вступлению в брак) судами по уголовным делам рассмотрены 24 уголовных дела в отношении 60 лиц.

41. В рамках информационной деятельности по вопросам предупреждения детских, ранних браков Министерством юстиции и его территориальными учреждениями проведено более 5 000 разъяснительных мероприятий, в результате чего было предотвращено 1 692 ранних браков и 1 352 браков между близкими родственниками. Органами записи актов гражданского состояния в лицеях и колледжах проведено 4 719 занятий "Школы молодых семей", в которых участвовали более 200 000 учащихся, которым были разъяснены негативные последствия ранних браков и браков среди близких родственников.

42. Органами прокуратуры проведено 4 991, а с момента установления наказания за нарушение законодательства о брачном возрасте 2 653 мероприятия, в результате которых предотвращено 889 ранних браков. Были привлечены к административной ответственности 28 родителей, допустивших такие случаи, 23 из женившихся лиц и 5 граждан, проводивших религиозного обряды.

43. Действующее законодательство Республики Узбекистан гарантирует защиту от домашнего насилия и устанавливает ответственность за подобные действия.

44. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за такие виды насилия как убийство (статья 97), доведение самоубийства (статья 103), нанесение тяжкого и средней тяжести телесного повреждения (статьи 104–105), истязание (статья 110), криминальный аборт и понуждение женщины к совершению аборта (статьи 114–115), изнасилование и иные формы полового насилия (статьи 118–129).

45. Все обращения граждан, связанные с любыми формами домашнего насилия, регистрируются и рассматриваются органами внутренних дел в установленном порядке. В случае, если в результате насилия в семье лицу причинены легкие телесные повреждения без расстройства здоровья, оформляются материалы о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье 52 Кодекса об административной ответственности и они установленном законом порядке направляются в суд.

46. Так, за 11 месяцев 2014 года по результатам расследования уголовных дел, в том числе возбужденных по фактам, связанным с насилием в семье, внесено 44 837 представлений об устранении причин преступления и условий, способствовавших их совершению.

47. В 2014 году судами общей юрисдикции были рассмотрены 224 уголовных дела по статье 112 Уголовного кодекса (угроза убийством или применением насилия) в отношении 248 лиц.

48. Сотрудниками органов внутренних дел республики за 11 месяцев 2014 года проведено 87 755 (в 2013 году – 91 086) встреч, бесед и лекций на темы гендерного равенства. Из общего числа проведенных встреч, лекций и бесед 24 663 (в 2013 году – 25 531) было проведено в махаллях по месту жительства, 45 410 (в 2013 году – 48 009) – с учащимися школ, 17 069 (в 2013 году – 16 957) – с учащимися профессиональных колледжей и академических лицеев, 613 (в 2013 году – 589) – со студентами высших учебных заведений, подготовлено 2 994 (в 2013 году – 3 303) материалов в средствах массовой информации по вышеупомянутым вопросам, в том числе 699 (в 2013 году – 765) – по телевидению, 1 329 (в 2013 году – 1 485) – по радио, 966 (в 2013 году – 1 053) – в газетах и журналах.

49. В настоящее время в Академии Министерства внутренних дел разработан проект закона "О профилактике насилия в семье", в котором определено понятие насилия в семье, акцентируется внимание на мерах индивидуальной профилактики насилия в семье, предусматривающих официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения, которое выносится лицу, совершившему административное правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений, постановку на профилактический учет "бытовых скандалистов", возможность вынесения защитного предписания, которым гражданину, совершившему насилие в семье, устанавливаются ограничения на совершение определенных действий.

50. Вопросы обеспечения прав женщин, включая вопросы борьбы с насилием в отношении женщин и детей, включены в ряд дисциплин, преподаваемых на кафедре международного права и прав человека и других кафедрах. В Академии Министерства внутренних дел 22 октября 2014 года кафедрой теории и практики прав человека был организован семинар-тренинг на тему "Защита прав женщин в деятельности инспекторов профилактики органов внутренних дел".

51. В разработанные для судей по уголовным и гражданским делам и адвокатов учебные программы Центра повышения квалификации юристов Министерства юстиции были включены разделы о задачах правоохранительных органов и судов по обеспечению прав женщин, противодействию насилию в отношении женщин.

52. Актуальность закона "О чрезвычайном положении" продиктована необходимостью выработки и своевременного принятия адекватных мер на возможные современные вызовы и угрозы общественной и государственной безопасности Республики Узбекистан.

53. Межведомственной рабочей группой в составе специалистов Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства юстиции, Министерства обороны и Министерства здравоохранения разработан проект закона "О чрезвычайном положении", в основу которого положен пункт 19 статьи 93 Конституции Республики Узбекистан. Доработанный проект закона в настоящее время направлен в заинтересованные министерства и ведомства для рассмотрения и выработки предложений.

54. В соответствии с законодательством лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении терроризма либо иных преступлений против мира и безопасности человечества, а так же обвиняемым, экстрадированным из третьих стран в Республику Узбекистан по уголовным делам, находящимся в производстве следственных подразделений органов внутренних дел, обеспечиваются все гарантии и условия для использования своих прав, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.

55. Подозреваемым (обвиняемым) в совершении терроризма или соответствующего преступления, в том числе членам запрещенных исламских движений и групп, экстрадированным в Узбекистан, национальным законодательством гарантированы равные права независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения (статья 5 Уголовного кодекса), а именно:

56. Согласно "правилу Миранды" задержанный, подозреваемый и обвиняемый, вне зависимости от тяжести совершенного им преступления, имеют права, в частности, на телефонный звонок адвокату или близкому родственнику с момента задержания, а также на отказ от дачи показаний и уведомление, что показания могут быть использованы против них в качестве доказательства. Закон обязал обеспечивать встречу задержанного с адвокатом наедине с момента задержания до первого допроса, предоставил адвокатам право на свидания с подзащитным наедине без ограничения их продолжительности и числа, а также ввел институт адвоката свидетеля.

57. Наряду с этим законодательно предусмотрена возможность освобождения от ответственности в случае добровольного отказа лица от участия в террористической деятельности, сообщения об этом соответствующим органам, активного способствования предотвращению тяжких последствий и реализации целей террористов. К лицам, раскаявшимся в содеянном, и вставшим на путь исправления применяются акты Сената Олий Мажлиса об амнистии.

58. В мае 2005 года в городе Андижане были совершены теракты, повлекшие человеческие жертвы и причинение крупного материального ущерба собственности граждан и государства. Террористами были убиты 187 лиц, в том числе 63 мирных гражданина, 31 сотрудник правоохранительных органов и военнослужащий, 287 человека получили телесные повреждения различной степени тяжести (91 гражданское лицо, 49 сотрудников правоохранительных органов, 59 военнослужащих), ранены 76 террористов. Террористы взяли в заложники 70 человек, 5 из них были жестоко ими убиты.

59. Расследованием уголовных дел установлено, что теракты были совершены членами религиозно-экстремистской организации "Акромийлар". Уголовные дела в отношении лиц, причастных к совершению терактов, были рассмотрены судами в ходе открытых заседаний, где вина подсудимых была доказана, и они были осуждены к различным видам и срокам наказаний.

60. Сотрудники, отбывшие наказания – 15 человек, из них: сотрудники Управления внутренних дел Андижанской области – 10 человек, сотрудники исправительного учреждения УЯ-64Т/1 – 5 человек.

61. В отношении 33 сотрудников были возбуждены уголовные дела, в том числе в отношении 17 сотрудников патрульно-постовой службы, 10 сотрудников УЯ-64Т/1, шести руководящих сотрудников, девяти бывших сотрудников, а в отношении шести сотрудников применены меры дисциплинарного воздействия.

62. Европейский союз дважды (в декабре 2006 года и в апреле 2007 года) направлял в Узбекистан свои делегации, которые были подробно информированы об итогах расследования андижанских событий, в том числе о соразмерности применения огнестрельного оружия сотрудниками силовых структур, и получили исчерпывающие ответы на интересующие их вопросы.

63. Сведения о продолжающемся преследовании и запугивании семей, оставшихся в Узбекистане лиц, которые выжили в ходе андижанских событий и находятся за пределами страны, не соответствуют действительности. Семьи таких лиц в республике какому-либо преследованию не подвергаются.

64. При наступлении смерти в местах лишения свободы производится судебно-медицинская экспертиза трупа для установления времени, причины наступления смерти, а также других вопросов медико-биологического характера, возникающих у правоохранительных органов.

65. Сагдиев Абдурахмон Абдувалиевич, родился 10 апреля 1971 года, уроженец города Ташкента, узбек, гражданин Республики Узбекистан, осужден 11 августа 1999 года судом по уголовным делам Ташкентской области по статье 159 части З b) – "Посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан", по статье 244–1 части З а) – "Изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку", по статье 244–2 части 1 – "Создание, руководство, участие в религиозных, экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях", по статье 59 – Уголовного кодекса – "Назначение наказания при совершении нескольких преступлений", и приговорен к 16 годам и шести месяцам лишения свободы.

66. 28 февраля 2012 года между осужденным Сагдиевым и осужденным Холматовым Умидом Абдулсиражидиновичем (родился 20 июня 1981 года, уроженец Ферганской области, узбек, гражданин Республики Узбекистан, неоднократно судим, по настоящему делу осужден 28 июля 2008 года Ферганским городским судом по статье 169 части 4 с) – "Кража", по статье 227 части 2 а) – "Завладение, уничтожение, повреждение или сокрытие документов, штампов, печатей, бланков", по статье 164 части 2 b) – "Разбой", по статье 60 – "Назначение наказания по нескольким приговорам", по статье 61 – "Правила зачета при сложении наказаний" и по статье 59 – "Назначение наказания при совершении нескольких преступлений" Уголовного кодекса, приговорен к 10 годам и шести месяцам лишения свободы) возникла драка, в результате которой Сагдиев получил тяжелые телесные повреждения. Несмотря на оказанную экстренную медицинскую помощь, осужденный Сагдиев скончался.

67. 29 февраля 2012 года Навоинской специальной прокуратурой в отношении осужденного Холматова было возбуждено уголовное дело № 8051 по статье 98 –"Умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения". 6 июля 2012 года Холматов был осужден судом по уголовным делам города Навои по статьям 98 и 60 – "Назначение наказания по нескольким приговорам" Уголовного кодекса, и приговорен к девяти годам лишения свободы.

68. Исхаков Дильшод, родился 5 августа 1970 года, узбек, гражданин Республики Узбекистан, уроженец города Ташкента, 6 сентября 2000 года был осужден судом по уголовным делам города Ташкента по статье 159 части З b) – "Посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан", по статье 244–1 части З а) –"Изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку", по статье 244–2 части 1 – "Создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях", по статье 59 – "Назначение наказания при совершении нескольких преступлений", Уголовного кодекса, и приговорен к 16 годам лишения свободы.

69. 8 мая 2013 года осужденный Исхаков скончался в результате суицида.

70. По факту смерти осужденного Исхакова прокуратурой Навоинской области было проведено расследование и назначена судебно-медицинская экспертиза (заключение № 33 от 8 мая 2013 года судебно-медицинская экспертизы Навоинской области), в ходе которых факт насильственной смерти не был установлен. На основании статьи 83 Уголовно-процессуального кодекса, а также ввиду отсутствия состава преступления, в возбуждении уголовного дела было отказано.

71. По данным учета Главного управления исполнения наказаний Ахмедов Умид в учреждениях системы исполнения наказания не содержался.

72. По данным учета Главного управления исполнения наказаний Оккузиев Хусниддин в учреждениях системы исполнения наказания не содержался.

73. Салохиддинов Самариддии Сирожиддинович, родился 29 января 1978 года, узбек, гражданин Республики Узбекистан, уроженец города Ташкента, ранее судим. 13 марта 2000 года был осужден Сырдарьинским областным судом за преступления, совершенные по статье 156 части 2 е) – "Возбуждение национальной, расовой, этнической или религиозной вражды", по статье 159 части З a) и b) – "Посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан", по статье 242 части 1 – "Организация преступного сообщества", по статье 216 – "Незаконная организация общественных объединений или религиозных организаций", по статье 244–1 части З а) – "Изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку", по статье 244–2 части 2 – "Создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях", по статье 59 – "Назначение наказания при совершении нескольких преступлений" Уголовного кодекса, и приговорен к 17 годам лишения свободы. По настоящему делу осужден 23 марта .2006 года судом по уголовным делам Навоинской области по статье 159 части З а) и b) – "Посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан", по статье 60 – "Назначение наказания по нескольким приговорам" Уголовного кодекса, и приговорен к 13 годам лишения свободы.

74. 20 октября 2013 года осужденный Салохиддинов скончался в результате суицида.

75. По факту смерти осужденного Салохиддинова прокуратурой Навоийской области было проведено расследование и назначена судебно-медицинская экспертиза (заключение № 19 от 20 октября 2013 года судебно-медицинская экспертизы Навоинской области), в ходе которых факта насильственной смерти не установлено, на основании статьи 83 Уголовно-процессуального кодекса и ввиду отсутствия состава преступления, в возбуждении уголовного дела было отказано.

76. Анализ содержания статьи 235 Уголовного кодекса показывает, что ее текст максимально приближен к тексту статьи 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в части определения понятия "пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания". Отличие состоит в том, что в статье 1 Конвенции не ограничивается круг субъектов данного преступления, а в статье 235 Уголовного кодекса в качестве субъектов определены только дознаватели, следователи, прокуроры и иные сотрудники правоохранительных органов и учреждений исполнения наказания, что отражает особенности системы борьбы с пытками в Узбекистане.

77. 24 июня 2014 года в городе Ташкент состоялось заседание Научно-координационного совета по научным исследованиям по вопросам прав и свобод человека при Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека на тему "Национальный и зарубежный опыт определения понятия "пытки" и его соотношение с положениями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", за который вызвал широкий обмену мнениями между национальными и зарубежными экспертами по данному вопросу.

78. В настоящие время в рамках дальнейшей имплементации норм международного права в национальное законодательство, а также в целях внедрения передового зарубежного опыта, обсуждается вопрос о принятии мер по полному приведению статьи 235 Уголовного кодекса в соответствие с положениями статьи 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

79. Согласно статье 68 Уголовного кодекса лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от ответственности на основании акта амнистии, принятого в соответствии со статьей 80 Конституции Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Акт амнистии не отменяет уголовный закон, предусматривающий ответственность за конкретное преступление и не аннулирует приговор суда. Он лишь смягчает участь осужденных и лиц, совершивших преступление, в том числе по статье 235 Уголовного кодекса.

80. Амнистия применяется только в отношении определенных категорий осужденных или лиц, совершивших преступления определенных категорий и видов. Они либо освобождаются от уголовной ответственности, либо освобождаются от отбывания назначенного наказания, либо назначенное судом наказание сокращается. Амнистия касается лиц, чье поведение во время отбывания наказания дает основания считать, что они не совершат нового преступления. Амнистия не применяется к особо опасным рецидивистам и другим опасным преступникам.

81. Указанная в подпунктах a)–f) информация основана на недостоверных источниках и отличается предвзятым подходом, преследующим цель дезинформации о соблюдении прав человека в Узбекистане.

82. Во-первых, заявления и иные сведения о неправомерных действиях сотрудников правоохранительных органов регистрируются и рассматриваются немедленно или в срок не позднее трех суток, а при необходимости проверить законность повода и достаточность оснований к возбуждению уголовного дела непосредственно, либо с помощью органов дознания – в срок не позднее 10 суток (статья 329 Уголовно-процессуального кодекса).

83. Во-вторых, заявления этой категории, в том числе поданные в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, рассматриваются на заседаниях Межведомственной рабочей группы по изучению состояния соблюдения правоохранительными органами прав человека, возглавляемой министром юстиции и по итогам проверок принимаются соответствующие решения.

84. В-третьих, в соответствии с соглашениями, заключенными в 2008 году Генеральной прокуратурой с Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека и Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан, представители этих организаций привлекаются к независимому расследованию заявлений о нарушениях сотрудниками правоохранительных органов прав человека.

85. В-четвертых, заявления о незаконных методах обращения рассматривают специальные подразделения по обеспечению внутренней безопасности (инспекции по личному составу), которые являются независимыми, так как борьба с преступностью, раскрытие и расследование преступлений не входят в их функции, и они не находятся в подчинении органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

86. В-пятых, в целях недопущения фактов неправомерного обращения с арестованными и осужденными, органы прокуратуры каждые 10 дней проверяют законность содержания заключённых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Кроме того, прокуроры ежемесячно проводят проверки содержания лиц в следственных изоляторах, при этом проверяются жалобы и заявления, поступившие от заключенных под стражу и осужденных. При выявлении нарушений законности принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования.

87. В-шестых, запрещено использование доказательств, полученных под принуждением. Согласно статье 17 Уголовно-процессуального кодекса "никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению". Для установления истины по делу могут быть использованы только те сведения, которые обнаружены, проверены и оценены в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Запрещается домогаться показаний подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, свидетеля и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз, ущемления их прав и иных незаконных мер (статья 22 Уголовно-процессуального кодекса).

88. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда "О практике применения судами законов, обеспечивающих подозреваемому, обвиняемому право па защиту" от 19 декабря 2003 года доказательства, полученные способом, нарушающим права человека, в том числе с применением пыток, не могут быть признаны доказательствами по уголовному делу. Постановлением Пленума Верховного суда "О некоторых вопросах применения норм уголовно-процессуального закона о допустимости доказательств" от 24 сентября 2004 года к недопустимым доказательствам отнесены показания, в том числе признательные, полученные с применением пыток, насилия и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, а также путем обмана и других противозаконных методов.

89. В-седьмых, важным шагом в деле обеспечения защиты прав задержанных является введение института "Хабеас корпус". Это позволило дополнительно обеспечить защиту прав участников уголовного процесса, а также расширить судебный контроль над деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

90. Законом также введен институт адвоката свидетеля, который в установленном порядке отстаивает права и законные интересы свидетеля и оказывает ему необходимую юридическую помощь. Адвокат свидетеля допускается к участию в деле с момента вызова свидетеля по предъявлении им удостоверения адвоката и представлении ордера.

91. В-восьмых, правовые гарантии защиты прав человека от пыток усилены также в Законе "Об оперативно-розыскной деятельности" от 25 декабря 2012 года, согласно которому в случае нарушения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и их работниками прав, свобод и законных интересов человека они обязаны принять меры по их восстановлению, возмещению причиненного вреда и привлечению виновных к ответственности. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению (статья 7).

92. В-девятых, вопрос о предупреждении пыток находится в поле зрения органов законодательной власти. Так, в июне 2014 года Комитетом по международным делам и межпарламентским связям Законодательной палаты Олий Мажлиса проведен мониторинг выполнения Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в Кашкадарьинской области.

93. Судами общей юрисдикции за 2014 год были рассмотрены восемь уголовных дел по статье 235 Уголовного кодекса, в отношении 15 лиц; 13 лиц были приговорены к наказанию в виде лишения свободы.

94. Лицо, считающее себя понесшим имущественный вред от преступления, либо его представитель, вправе предъявить гражданский иск. Лицо, не предъявившее гражданский иск в уголовном процессе, а также лицо, чей иск оставлен без рассмотрения, вправе предъявить его в порядке гражданского судопроизводства. (статья 276 Уголовно-процессуального кодекса).

95. Кроме того, согласно части 2 статьи 1021 Гражданского кодекса, моральный вред компенсируется независимо от вины причинителя в тех случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о надлежащем поведении, незаконного применения административного взыскания и незаконного задержания, а также в иных случаях, предусмотренных законом. В 2014 году к пяти из семи лиц, ставших жертвами преступлений, по статье 235 Уголовного кодекса был возмещен материальный ущерб на сумму 1 млн. 900 тыс. сум.

96. Сообщение о том, что государство-участник занимается похищением узбекских граждан или этнических узбеков, разыскиваемых для экстрадиции в соседних странах России и Украине, основано на непроверенных источниках и не соответствует действительности.

97. Экстрадиция лиц, обвиняемых в организации или участии в насильственных актах, совершенных на территории Узбекистана, осуществляется на основе решений компетентных органов зарубежных стран о выдаче, принятых по запросам узбекской стороны, направляемым в полном соответствии с нормами международного права.

98. При направлении требований о выдаче в Узбекистан обвиняемых в совершении преступлений, в том числе террористической и экстремисткой направленности, запрашиваемому государству предоставляются гарантии, что в отношении выданных лиц не будут применяться пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, что они будут привлечены к уголовной ответственности только за те преступления, за которые выданы, и что после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания могут свободно покинуть территорию Узбекистана, а также не будут высланы, либо переданы третьему государству без согласия выдавшего государства.

99. Все выданные лица, помещаемые в следственные изоляторы и учреждения по исполнению наказания, проходят полное медицинское обследование, в том числе на предмет наличия на теле следов пыток и других видов жестокого обращения.

100. В настоящее время в стране реализуется Постановление Президента Республики Узбекистан от 1 августа 2014 года № ПП–2221 "О Государственной программе по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на 2014–2018 годы", одним из основных направлений которой является обеспечение широкого и равного доступа к качественным медицинским услугам по укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков на всех уровнях системы здравоохранения.

101. Исследования показывают, что уровень использования контрацептивов женщинами составляет 71,1%, а уровень информированности и пользования различных видов контрацепции в городе и на селе не имеют существенных различий. Например, внутриматочную спираль используют 49% сельского и 45% городского населения, презервативы – 19% и 30%, метод лактационной аменореи – 21% и 25%, противозачаточные таблетки – 10% и 19%, добровольную хирургическую контрацепцию – 6% и 6% и инъекции – 3% и 6% соответственно.

102. Доступность широкого ассортимента контрацептивных средств, повышение знаний населения о методах предупреждения нежелательной беременности способствовала тому, что в республике аборты перестали быть методом регулирования рождаемости. Искусственные аборты легализированы и производятся в медицинских учреждениях в первые 12 недель беременности. За последние годы показатель абортов снизился с 39,9 до 5.0 промилле.

103. Неоднократные исследования, проведенные в Узбекистане представителями ВОЗ, ЮНИСЕФ и ЮНФПА, подтвердили прозрачность проводимой правительством политики в отношении прав человека на охрану репродуктивного здоровья и здоровую семью.

104. В Узбекистане проводится политика недопущения применения телесных наказаний в отношении детей, запрет на применение телесных наказаний в отношении детей в общеобразовательных и специальных учреждениях введён отдельным пунктом в положения, типовые уставы и уставы данных учреждений. В соответствии с этими документами в образовательных учреждениях внедрены принципы "школы дружелюбного обращения к ребёнку" и для его развития, получения им качественного образования и воспитания созданы все необходимые условия.

105. В целях предотвращения телесных наказаний детей и иных негативных проявлений к ним в семье, подразделения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних органов внутренних дел изучают состояние воспитательной работы в образовательных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных учреждениях, клубах (кружках) по месту жительства (учебы, работы), рассматривают обращения несовершеннолетних, их родителей (лиц, заменяющих их) и иных лиц, связанные с нарушением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

106. В соответствии с Законом "Об опеке и попечительстве" от 2 января 2014 года органы опеки и попечительства выявляют и ведут учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, избирают формы устройства детей, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования, предъявляют иски об ограничении или лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах, принимают участие в рассмотрении их судами.

107. Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации участвуют в духовном, нравственном, эстетическом, физическом и трудовом воспитании детей, оказывают помощь несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении. Законом "О гарантиях прав ребёнка" от 7 января 2008 года введен судебный порядок помещения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в специализированные учебно-воспитательные учреждения и центры социально-правовой помощи несовершеннолетним органов внутренних дел.

108. В Узбекистане принимаются эффективные меры противодействия торговле людьми и оказания помощи в реабилитации её жертв. Реализованы планы действий по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми, создана Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми под руководством Генерального прокурора Республики Узбекистан.

109. За 11 месяцев 2014 года выявлено 460 преступлений, связанных с торговлей людьми, по которым к уголовной ответственности привлечены 612 лиц, из них 368 мужчин, 244 женщины, 4 иностранных гражданина. По этим делам потерпевшими от торговли людьми признаны 1 130 человек (740 мужчин, 390 женщин, 32 несовершеннолетних).

110. 5 ноября 2008 года был создан Реабилитационный центр, в котором за период 2009–2013 гг. была оказана медицинская, психологическая, юридическая и социальная помощь 1 236 (2013 год – 338) жертвам торговли людьми, из них 898 мужчин, 338 женщин. За 11 месяцев 2014 года в Центр были направлены 347 потерпевших (252 мужчин и 95 женщин). При оказании социальной помощи жертвам торговли людьми осуществляется содействие в трудоустройстве и предоставляются условия для временного жилья и т.д.

111. Дознаватель, следователь, прокурор, суд обязаны принять меры по охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества жертв торговли людьми, а также установлению виновных и привлечению их к ответственности. Лица, признанные судом виновными в торговле людьми, возмещают в полном объеме расходы, связанные с содержанием и реабилитацией жертв торговли людьми.

112. В целях предупреждения торговли людьми проводится работа по созданию новых рабочих мест. В рамках Программы по созданию рабочих мест в 2013 году создано около 1 млн. новых рабочих мест, за 11 месяцев 2014 года – 930,5 тысяч.

113. Информация о том, что дети (в основном в возрасте старше 16 лет) учащиеся, работники государственной службы и частного сектора, пенсионеры, матери и другие лица, получающие государственное социальное пособие, по-прежнему принуждаются к принудительном труду в хлопковом секторе под угрозой наказания, в том числе исключения из школы или университета, увольнения с работы или лишения заработной платы, пенсии и социальных пособий, а также подвергаются словесным оскорблениям и физическому насилию, не соответствует действительности.

114. В Совете Федерации профсоюзов, республиканских советах отраслевых профсоюзов и территориальных объединениях профсоюзных организаций функционируют "телефоны доверия"; в 2013 году поступило 1 994, а в 2014 году 1 906 обращений граждан, по которым даны правовые консультации. В течение 2014 года в профсоюзные органы всех уровней поступило 7 119 обращений от граждан, в том числе 3 352 письменных обращений и 187 обращений через Интернет. Ни по одному из этих каналов не зафиксировано обращений, связанных с использованием принудительного и детского труда на хлопковых работах, ни одного факта лишения пенсионеров или женщин пенсий и социальных пособий по каким-либо причинам.

115. В стране, принимаются меры по недопущению принудительного труда. Законом "О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием законодательства о защите прав несовершеннолетних" от 21 декабря 2009 года установлена административная ответственность за использование труда несовершеннолетних, который может причинить вред их здоровью, безопасности или нравственности; усилена ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства и охраны их труда.

116. Получило развитие конструктивное сотрудничество между Узбекистаном и Международной организацией труда на основе принятой 25 апреля 2014 года "Программы по достойному труду Республики Узбекистан на 2014–2016 годы", одним из приоритетов которой является всестороннее содействие МОТ в эффективной реализации Национального плана действий по применению Конвенций по вопросам детского труда.

117. Принято Постановление Кабинета Министров от 27 мая 2014 года № 132 "О дополнительных мерах по реализации в 2014–2016 годах ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенций Международной организации труда", предусматривающее ежегодное проведение национального мониторинга с использованием методологии и инструментария Международной программы по искоренению детского труда (МОТ-ИПЕК) для обеспечения действенного контроля за недопущением юридическими и физическими лицами применения детского труда.

118. В июне 2014 года Федерация профсоюзов приняла "План совместных мероприятий по сотрудничеству Совета Федерации профсоюзов Узбекистана с Бюро МОТ по деятельности трудящихся и Бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии в соответствии с "Программой по достойному труду Республики Узбекистан на 2014–2016 годы", а также была переведена на узбекский язык и издана Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации".

119. Мониторинг, проведенный с участием представителей МОТ, показал, что факты принудительного привлечения несовершеннолетних, а также других лиц к уборке хлопка в 2013–2014 гг. не были допущены.

120. Мониторинг экспертов МОТ показал отсутствие инициированного государством привлечения несовершеннолетних к сбору хлопка. Выявленные случаи были инициированы самими детьми или их родителями (49 несовершеннолетних детей на хлопковых полях, из которых 41 ребенок-непосредственно собирал хлопок).

121. По выявленным случаям территориальными группами мониторинга с помощью инспекций труда заведены дела об административной ответственности и наложены штрафные санкции в размере более 11 млн. сум.

122. Уголовно-процессуальный кодекс определяет основания и порядок задержания лиц данной категории на 72 часа. В этот срок необходимо провести медицинское обследование лица, процессуальные действия по закреплению доказательств, изобличающих вину задержанного, предоставить материалы прокурору с ходатайством о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, направление прокурором постановления с материалами в суд не позднее, чем за 12 часов до истечения срока задержания. Предусмотрено также продление срока задержания судом ещё до 48 часов, после чего в отношении задержанного решается вопрос о привлечении его к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого и избрании меры пресечения или освобождения из-под стражи. В исключительных случаях судом может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении задержанного подозреваемого, при этом обвинение ему должно быть предъявлено в течение десяти дней со дня задержания, в противном случае мера пресечения отменяется и лицо освобождается из-под стражи (статья 226 Уголовно-процессуального кодекса).

123. В статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах не предусмотрены конкретные сроки задержания, а лишь указывается на срочный порядок доставления задержанного лица в суд. В этой связи, установленный национальным законодательством 72-х часовой срок на данном этапе является приемлемым для сбора и изучения доказательств, изобличающих вину либо оправдывающих задержанного.

124. В соответствии со статьей 243 Уголовно-процессуального кодекса ходатайство о применении меры пресечения в отношении задержанного подозреваемого или обвиняемого в виде заключения под стражу или домашнего ареста рассматривается в закрытом судебном заседании, а ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста рассматривается с участием прокурора, защитника, если последний участвует в деле. Задержанный подозреваемый и обвиняемый доставляются к месту судебного заседания. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель подозреваемого или обвиняемого, а также следователь. При необходимости следователь может быть вызван в суд.

125. Следует отметить, что ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, рассматривается без его участия.

126. Судами общей юрисдикции за 2014 год были рассмотрены 55 403 уголовных дел и в отношении 77 038 лиц были применены меры пресечения. Из них, в отношении 43 799 лиц была применена подписка о надлежащем поведении, к 3 233 лицам было применено личное поручительство, в отношении 118 лиц было применено поручительство общественного объединения или коллектива, в отношении 10 246 лиц был применен залог, в отношении 11 390 лиц была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении одного лица – домашний арест, 408 несовершеннолетних лиц были отданы под присмотр и в отношении 7 843 лиц не были применены меры пресечения.

127. В отношении всех осужденных, в том числе за преступления религиозно-экстремистского характера, применяются нормы национального законодательства в одинаковой степени. По отбытии срока наказания или по акту амнистии они освобождаются из мест лишения свободы.

128. Дела по статье 221 Уголовного кодекса возбуждаются в отношении осужденных, систематически нарушающих режим содержания учреждений по исполнению наказаний, то есть при наличии признаков преступления, ответственность за которое установлено названной статьей. При расследовании таких уголовных дел обвиняемые обеспечиваются правом на защиту их интересов.

129. Согласно уголовно-исполнительному и уголовно-процессуальному законодательству осужденные имеют право получать квалифицированную юридическую помощь адвокатов, для оказания которой осужденным по их заявлению либо по ходатайству адвоката предоставляются встречи с адвокатами наедине. Встречи с адвокатами не засчитываются в число установленных законом для осужденных свиданий, их количество и продолжительность не ограничиваются. При оказании помощи адвокат вправе приносить жалобы на действия и решения администрации учреждения по исполнению наказания, запрашивать у администрации учреждения характеристики, справки и иные документы.

130. Законодательство не содержит оснований для отказа от освобождения лица, отбывшего назначенное ему судом наказание, за "представление постоянной опасности для общества". Сведений об отказе от освобождения отбывших наказание осужденных на таком основании не имеется.

131. В соответствии со статьей 105 Уголовно-исполнительного кодекса за нарушение порядка отбывания наказания к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания: предупреждение; выговор; отмена улучшенных условий содержания; водворение в дисциплинарное отделение; перевод осужденных – злостных нарушителей режима содержания из колонии-поселения в колонию общего режима; возврат осужденных – злостных нарушителей режима содержания из колонии-поселения в колонию общего или строгого режима, из колонии строгого режима – в колонию особого режима, из колонии – в тюрьму.

132. Возможность увеличения срока наказания в виде лишения свободы в порядке дисциплинарного взыскания законодательством не предусматривается и сведения о такой практике отсутствуют. Рассмотрение дела в учреждении по исполнению наказаний не является препятствием для доступа к адвокату. Право на защиту гарантируется подвергающимся уголовному преследованию лицам вне зависимости от места судебного разбирательства.

133. В соответствии со статьёй 217 Уголовно-процессуального кодекса дознаватель, следователь, прокурор или суд при применении к подозреваемому, обвиняемому или подсудимому мер процессуального принуждения в виде задержания, содержания под стражей или помещения в медицинское учреждение для производства экспертизы, обязаны не позднее чем через 24 часа уведомить об этом кого-либо из членов его семьи, а при их отсутствии – родственников или близких лиц, – а также сообщить об этом по месту работы или учебы.

134. Согласно статье 46 Уголовно-процессуального кодекса, обвиняемый вправе знать, в чем конкретно он обвиняется, давать показания и объяснения по предъявленному ему обвинению, пользоваться родным языком, услугами переводчика, осуществлять защиту лично и, согласно статьям 49–52 Уголовно-процессуального кодекса, получать бесплатную юридическую помощь. Обвиняемый вправе иметь свидания со своим защитником без ограничения их числа и продолжительности. Задержанный или обвиняемый вправе иметь защитника с момента их задержания и осуществлять защиту лично (статья 46 УПК). В соответствии со статьями 24 и 64 Уголовно-процессуального кодекса дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны разъяснить подозреваемому или обвиняемому предоставленные ему права и создать реальные условия для использования им своего права на защиту.

135. Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого или подсудимого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в деле.

136. В статье 50 Уголовно-процессуального кодекса определено, что в случае, когда вступление в дело избранного защитника невозможно в течение 24 часов, дознаватель, следователь, прокурор или суд должен предложить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, либо их родственникам, пригласить другого защитника или самому обратиться в адвокатское бюро, коллегию или фирму с предложением назначить защитника, который вправе вступить в дело в любое время. Следственные действия с задержанным по его желанию проводится только в присутствии адвоката.

137. Право арестованного лица обращаться к врачу по его выбору закреплено статьёй 24 Закона "Об охране здоровья граждан". В статье 229 Уголовно-процессуального кодекса указано, что задержанные лица содержатся в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим правилам, а медицинское обслуживание задержанных, лечебно-профилактическая работа в местах содержания задержанных организуется и проводится в соответствии с законом. Совместным Приказом министров внутренних дел и здравоохранения от 15 февраля 2000 года "О мерах по повышению эффективности медицинского обслуживания лиц, заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы", содержащимся в местах исполнения наказания и следственных изоляторах лицам оказывается диагностическая, консультативная, амбулаторная и стационарная медицинская помощь.

138. По каждому выявленному случаю применения физической силы, грубого обращения, ущемления прав и законных интересов лиц, содержащихся в местах лишения свободы, проводится служебное расследование. Виновные лица привлекаются к строгим мерам дисциплинарной ответственности, как правило, с увольнением виновных из органов внутренних дел, материалы служебных проверок в обязательном порядке передаются в органы прокуратуры.

139. Все осужденные, независимо от их национальности, статей осуждения и учреждений по исполнению наказания, обладают равными правами на посещение и получение посылок и передач, предоставление свиданий, при этом ограничений в количестве отправлений или получений корреспонденции у осужденных нет.

140. В учреждениях системы исполнения наказаний осужденные в одиночных камерах не содержатся, они размещаются в общежитиях поотрядно.

141. Исправительное учреждение "Джаслык" неоднократно посещалось представителями национальных и международных организаций. 10 апреля 2014 года учреждение посетили представители посольства США в Узбекистане – г-н Э. Колингс (второй секретарь политико-экономического отдела) и г-н М. Аскеров (помощник по политическим вопросам). В ходе всех посещений была отмечена положительная оценка деятельности учреждения и выражена готовность к продолжению и укреплению сотрудничества.

142. Для улучшения положения лиц, содержащихся в местах лишения свободы, постоянно осуществляется мониторинг как самой системой исполнения наказания в рамках внутриведомственного контроля за состоянием соблюдения законности в своей деятельности, так и другими государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями.

143. В систему вневедомственного контроля и надзора входят органы государственной власти и управления, органы прокуратуры, общественные объединения и международные структуры.

144. При проверке жалоб осужденных или по собственной инициативе Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека беспрепятственно посещает учреждения по исполнению наказания. В целях дальнейшего развития взаимодействия с национальными органами по защите прав человека, общественного контроля над деятельностью пенитенциарной системы разработан проект Положения о представителе Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека в учреждении по исполнению наказаний.

145. В рамках сотрудничества с региональным представительством Международного Комитета Красного Креста (МККК), его сотрудники с 2001 года осуществили свыше 200 ежемесячных посещений колоний и следственных изоляторов республики (в апреле 2012 года представительство МККК уведомило о прекращении посещений без указания причин). 24 июня 2014 года в Министерстве внутренних дел состоялась встреча руководителей Главного управления исполнения наказаний с главой Регионального представительства МККК в Центральной Азии г-ном Жаком Виллеттом. В ходе встречи стороны пришли к единому мнению о необходимости рассмотреть возможность подготовки и принятия рамочного документа по развитию сотрудничества в новых направлениях.

146. Мониторинг мест лишения свободы осуществляется также командой Проекта Европейского союза "Содействие судебно-правовым реформам в Узбекистане, Координатором проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Региональным представительством Программы развития Организации Объединенных Наций, Комиссией Евросоюза, Фондом имени Конрада Аденауэра и Фондом имени Фридриха Эберта, Европейским бюро Всемирной организации здравоохранения, представителями аккредитованных в Узбекистане дипломатических миссий (в частности Азербайджана, Белоруссии, Германии, Казахстана, Пакистана, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Турции, Украины), а также депутатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Комитетом женщин Узбекистана, Национальным центром по правам человека, Комитетом по делам религии при Кабинете министров, Республиканским центром по борьбе со СПИДом, Республиканским ООТС-Центром, Общественным движением молодежи "Камолот".

147. В настоящее время институтом Омбудсмена разработан проект Положения о национальном превентивном механизме по предупреждению пыток и мониторингу мест лишения свободы на основе изучения зарубежного опыта и рекомендаций профессора Д. Боуринга. Национальный превентивный механизм при Омбудсмене призван осуществлять регулярные превентивные посещения мест лишения свободы, анализировать ситуацию с пытками, устанавливать причины их совершения, содействовать расследованию выявленных случаев и привлечению виновных к ответственности и др. Вопросы функционирования национального превентивного механизма стали предметом обсуждения на состоявшейся в городе Ташкенте 23–24 июня 2014 года международной конференции "Дальнейшее реформирование судебно-правовой системы – приоритетное направление развития и демократизации общества".

148. Статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Узбекистане определен Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан, утвержденными постановлением Правительства от 21 ноября 1996 года "О порядке въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан". Указанным постановлением также утверждены Порядок въезда в Узбекистан и выезда из Узбекистана иностранных граждан и лиц без гражданства и Правила транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Узбекистан.

149. Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан от 16 апреля 1996 года закрепляют порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства временной прописки и разрешений на постоянное проживание.

150. В частности, иностранные граждане, включая граждан государств-участников Содружества Независимых Государств и лица без гражданства могут постоянно проживать или временно пребывать в Узбекистане. Правила определяют порядок временной прописки иностранных граждан, пребывающих в Республику Узбекистан на срок действия въездной визы, выдачи иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание в Узбекистане; передвижения иностранных граждан по территории страны, сокращения сроков пребывания и выдворения из страны иностранных граждан за нарушение законодательства.

151. Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы Республики Узбекистан в случае нарушения правил пребывания в Республике Узбекистан, т.е. проживания без документов на право жительства в Узбекистане или по недействительным документам, несоблюдения установленного порядка временной или постоянной прописки, передвижения или выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении срока пребывания, несоблюдения правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан, с последующим ограничением в праве на въезд в Республику Узбекистан сроком от одного года до трех лет.

152. Иностранный гражданин вправе обжаловать решение о его выдворении из Республики Узбекистан и сокращении срока пребывания в стране в порядке и на основании, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан.

153. Вопрос о законодательном обеспечении прав беженцев и определения статуса беженцев находится в настоящее время на стадии широкого обсуждения юридической общественностью.

154. Укрепление в Узбекистане гарантий независимости и самостоятельности судов состоят в следующем:

155. Не соответствует действительности утверждение о том, что адвокаты должны пересдавать экзамен и получать новые лицензии для практики каждые три года. Срок действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью законодательно не установлен, то есть лицензия является бессрочной. Законодательство не содержит требование о получении новой лицензии каждые три года и такая практика отсутствует. В соответствии со статьей 7 Закона "Об адвокатуре" адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и не реже одного раза в три года осуществлять повышение своей профессиональной квалификации.

156. Личная жизнь граждан, неприкосновенность их жилища, тайна переписки, телеграфных сообщений и телефонных переговоров охраняются законом. Обыск, выемка, осмотр жилища или иного помещения и территории, занимаемых лицом, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи, прослушивание переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств, могут производиться только в случаях и в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом.

157. В соответствии со статьей 12 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 25 декабря 2012 года осуществляющие оперативно-розыскную деятельность органы вправе с согласия юридических и физических лиц использовать служебные и жилые помещения, транспортные средства и иное имущество, применять видео – и аудиозапись, кино- и фотосьемку, безопасные для жизни и здоровья человека. Они обязаны не разглашать без согласия граждан сведения, касающиеся их частной жизни, затрагивающие их честь и достоинство.

158. Кроме того законом "Об информатизации" не допускается разглашение в сети Интернет сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также распространение информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также порочащей честь и достоинство или деловую репутацию граждан, и допускающей вмешательство в их частную жизнь.

159. Следует отметить, что органы самоуправления граждан в соответствии с Постановлением Кабинета министров от 7 октября 2013 года № 274 вправе создавать комиссии, в частности по вопросам примирения, социальной поддержки, работы с женщинами, несовершеннолетними, молодежью и спортивной, предпринимательской работы и развития семейного бизнеса, экологии и охраны природы, благоустройства, и озеленения, а также комиссии по общественному контролю и защите прав потребителей. Это означает, что махаллинские комитеты осуществляют социально-экономическую поддержку жителей, но не вмешиваются в их частную жизнь.

160. Сообщение о преследовании журналистов, представителей правозащитных и других организаций гражданского общества за их профессиональную деятельность не соответствует действительности. Они привлекаются к ответственности не за их профессиональную или общественную деятельность, а за совершение конкретных правонарушений и преступлений.

161. В целях поддержки негосударственных средств массовой информации, укрепления их материально-технической базы и кадрового потенциала в Узбекистане созданы общественные организации: Национальная ассоциация электронных средств массовой информации и Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств. По инициативе Президента разработаны проекты законов "О телерадиовещании", "Об экономических основах деятельности средств массовой информации", "О гарантиях государственной поддержки средств массовой информации" и другие нормативные акты. Преобразования в информационной сфере позитивно сказываются на развитии отечественных печатных средств массовой информации, количество которых за последнее десятилетие выросло в более чем на два раза и составило 1 372.

162. Осуществление журналистами конструктивной критики правительства в материалах средств массовой информации не только не пресекается или запрещается, а напротив, приветствуется. Согласно Закону "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления", для граждан и журналистов обеспечены все условия для получения оперативной, достоверной информации, осуществления эффективного общественного контроля над деятельностью государственных структур.

163. Журналистами на страницах газет и журналов на системной основе публикуются материалы о свободном и независимом развитии журналистики в Узбекистане, число которых только в 2013 году составило более 500. Несмотря на критические материалы в прессе Узбекистана, ни один из журналистов не был осужден, судебные органы не вынесли ни одного решения по ограничению или пресечению журналистской деятельности авторов критических статей. Ни один журналист за всю историю независимого Узбекистана не осужден по причине профессиональной деятельности.

164. Закон "Об информатизации" определяет механизмы доступа юридических и физических лиц к информационным ресурсам с использованием информационных технологий и систем. В связи с активным внедрением и развитием информационно-коммуникационных технологий, особенно Интернета, на 1 января 2014 года в качестве средств массовой информации зарегистрирован 261 веб-сайт (негосударственными средствами массовой информации считаются 78,0% теле-радио-каналов и веб-сайтов). По законодательству ограничивается функционирование информационных агентств, распространяющих информацию следующего характера: религиозный и другие виды экстремизма, в том числе политический; деструктивная информация, содержащая порнографию; информация, носящая недостоверный характер, которая является клеветой; информация, содержащая террористические и националистические призывы и др.

165. Постановлением Кабинета министров от 29 июля 2014 года № 205 "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка организации и проведения массовых мероприятий", утверждены Правила проведения массовых мероприятий. Согласно Правилам, организаторы массовых мероприятий не позднее одного месяца до предполагаемой даты проведения массового мероприятия должны обратиться в комиссии по контролю за проведением массовых мероприятий, образованные при Совете министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента, городов и районов для получения разрешения на проведение массовых мероприятий.

166. Не могут быть организаторами массовых мероприятий физические лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, привлеченные повторно в течение года к административной ответственности за нарушение правил проведения массовых мероприятий, а также негосударственные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена или запрещена в установленном законом порядке.

167. Запрещается проведение массовых мероприятий без получения разрешения, а также мероприятий, направленных на разрушение нравственных устоев общества, общечеловеческих ценностей, имеющих целью противозаконное изменение конституционного строя или нарушение единства территории Республики Узбекистан, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, совершение иных запрещенных законодательством деяний.

168. Организаторы массовых мероприятий имеет право обжаловать в установленном порядке в вышестоящие органы либо в суд отказ в выдаче разрешения, а также действия (бездействие) должностного лица комиссии или уполномоченного органа.

169. Кодексом об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение правил проведения массовых мероприятий (статья 200-1) и нарушение порядка организации, проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций (статья 201). Согласно статье 217 Уголовного кодекса аналогичные действия, предпринятые после применения административного взыскания, влекут за собой принятие мер уголовной ответственности.

170. По состоянию на 1 октября 2014 года общее количество негосударственных некоммерческих организаций по всей стране составляет 8 186, в 1991 году их было 100, в 2013 году – 6 600.

171. Постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 января 2011 года № ПП–1456 "О дополнительных мерах по совершенствованию структуры органов исполнительной власти на местах" в целях укрепления социального партнерства в структуру аппарата Совета министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской Ташкентской и Хорезмской областей введены должности заместителя председателя Совета министров Республики Каракалпакстан и заместителя хокима области по связям с общественными и религиозными организациями, а также заведующих их секретариатом.

172. Важное место в дальнейшем развитии и совершенствовании деятельности негосударственных некоммерческих организации занимает Постановление Президента от 12 декабря 2013 года № ПП-2085 "О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества", согласному которому за государственную регистрацию и постановку на учет обособленных подразделений негосударственных некоммерческих организации (представительства и филиалы), в том числе наделенных правами юридическою лица, зарегистрированных в Республике Узбекистан, государственная пошлина отныне не взимается, а также государственная пошлина за государственную регистрацию общественных объединений инвалидов, ветеранов, женщин и детей взимается в размере 50 процентов от размеров государственных пошлин.

173. Постановлением Кабинета министров от 10 марта 2014 года № 57 "О мерах по реализации Постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года № ПП–2085 "О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества" были утверждены:

а) Положение о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций, которое включает в себя следующие основные изменения:

b) Положение о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организаций, в соответствии с которым:

174. Сообщения, обозначенные в подпунктах а), b) и с), являются необоснованными, ибо на практике отсутствуют какие-либо ограничения в отношении регистрации религиозных организаций по времени и количеству. Так, например, на сегодняшний день в Республике Узбекистан проводят свою деятельность 2 226 религиозных организаций 16 различных религиозных конфессий. Кроме того, некоторые руководители конфессий изъявили желание создать новые религиозные организации в различных регионах страны.

175. В Уголовном кодексе предусмотрена ответственность за нарушение свободы совести (статья 145), за возбуждение национальной, расовой, этнической или религиозной вражды (статья 156), за незаконную организацию общественных объединений или религиозных организаций (статья 216), за склонение к участию в деятельности незаконных общественных и религиозных организаций (статья 216–1), за нарушение законодательства о религиозных организациях (статья 216–2), за нарушение порядка преподавания религиозных вероучений (статья 229–2), за изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественного порядка (статья 244–1), за создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях (статья 244–2), за незаконное изготовление, хранение, ввоз или распространение материалов религиозного содержания (статья 244–3).

176. К административной ответственности привлекаются лица, совершившие правонарушения, связанные с изготовлением или хранением с целью распространения материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку (статья 184), с появлением граждан в общественных местах в культовых одеяниях (статья 184–1), с незаконным изготовлением, хранением, ввозом или распространением материалов религиозного содержания (статья 184–2), с изготовлением, хранением или распространением материалов, пропагандирующих национальную, расовую, этническую или религиозную вражду (статья 184–3), с нарушением законодательства о религиозных организациях (статья 240), с нарушением порядка преподавания религиозных вероучений (статья 241).

177. Центральные органы управления религиозных организаций в полной мере осуществляют ввоз религиозной литературы на территорию Республики Узбекистан в установленном порядке.

178. Христианской литературой на сегодняшний день активно занимается межконфессиональное Библейское общество Узбекистана, которое в 2013 году предъявило для ознакомления четыре наименования религиозной литературы, изданной в Узбекистане, а также ввезла в страну более 5 000 экземпляров Библии.

179. В январе 2014 года принято Постановление Кабинета министров "О мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере изготовления, ввоза и распространения материалов религиозного содержания", в котором вместе с видами деятельности в данной сфере указан перечень материалов религиозного содержания, которые не допускаются к ввозу, изготовлению и распространению на территории Республики Узбекистан.

180. За первое полугодие 2013 года таможенными органами Сурхандарьинской области было выявлен 171 факт ввоза в страну 12 979 единиц литературы, аудио- и видеоматериалов. Из них в восьми случаях были изъяты 755 единиц литературы, аудио- и видеоматериалов "экстремистского" характера, по которым были возбуждены уголовные дела. По 160 фактам были изъяты 12 224 единиц литературы, аудио- и видеоматериалов. По результатам проверок и заключениям судебных экспертиз данные материалы религиозного характера признаны запрещенными для ввоза на территорию Республики Узбекистан.

181. В течении 2013 года было произведено 138 и ввезено 3 373 наименований религиозных материалов мусульманской тематики тысячными тиражами.

182. Что касается вопроса о признании права отказа от несения военной службы следует отметить, что никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей.

183. По закону "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" от 12 декабря 2002 года право на альтернативную службу имеют граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и подлежащие призыву, в случае, если они состоят в зарегистрированных религиозных организациях, вероучение которых не допускает использование оружия и службу в Вооруженных Силах. В Узбекистане к таким религиозным организациям относятся Свидетели Иеговы, Евангельские христиане-баптисты и Адвентисты седьмого дня.

184. Согласно Закону "О политических партиях" для создания политической партии необходимо наличие не менее 20 тысяч подписей граждан, проживающих в не менее восьми территориальных субъектах (областях), включая Республику Каракалпакстан и город Ташкент, и намеренных объединиться в партию.

185. Инициаторы создания политической партии в количестве не менее 50 человек должны сформировать организационный комитет по подготовке учредительных документов партий, формированию ее членского состава и созыву учредительного съезда или конференции.

186. Регистрация политических партий осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан.

187. Для регистрации политической партии в месячный срок со дня принятия устава подаются следующие документы: заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа партии; устав, программа, протокол учредительного съезда или конференции; документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере, установленном законодательством; материалы, подтверждающие выполнение требований Закона Республики Узбекистан "О политических партиях", в том числе список 20 тысяч граждан Республики Узбекистан, выразивших желание объединиться в эту партию, с их подписями; решение высшего органа партии о придании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять партию в процессе регистрации либо в случае споров в суде. Заявление о регистрации политической партии рассматривается в месячный срок со дня его поступления.

188. Нации и народности, проживающие в Узбекистане обладают всеми правами человека в политической сфере.

189. Члены национальных культурных центров принимают активное участие в общественной и политической жизни страны. Многие председатели и активисты национальных культурных центров являются членами различных партий и движений. Среди депутатов Олий Мажлиса присутствуют лица каракалпакской, русской, таджикской, казахской, корейской национальностей. Так, на прошедших 21 декабря 2014 года выборах в Олий Мажлис и городские Кенгаши были зарегистрированы в качестве кандидатов представители Русского культурного центра Узбекистана, Ассоциации корейских культурных центров Узбекистана. Относительно каракалпакской этнической группы следует подчеркнуть, что их представители участвуют в деятельности органов законодательной власти Республики Узбекистан и суверенной Республики Каракалпакстан, а представитель Каракалпакстана занимает должность заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

190. Изучение законодательства Республики Узбекистан показывает, что положения о запрете расовой дискриминации в полной мере нашли отражение в большинстве нормативно-правовых актах поэтому выполнение рекомендаций о включении в национальное законодательство понятия "расовая дискриминация" признано нецелесообразным.

191. Согласно закону "Об образовании" в школах республики обучение является обязательным и бесплатным. Учет детей ведется по годам рождения, а не по национальной принадлежности. Доступ к образованию обеспечен для всех национальных меньшинств, среднее и высшее образование ведется на семи языках: на узбекском, каракалпакском, русском, таджикском, казахском, туркменском и киргизском языках.

192. Общее количество общеобразовательных школ в стране составляет 9 779, в которых обучение ведется на каракалпакском языке – 246, русском языке – 110, таджикском языке – 172, казахском языке – 207, киргизском языке – 28, туркменском языке – 34. Кроме этого имеются школы, в которых открыты классы с обучением на вышеуказанных языках. Количество школ с такими классами: на каракалпакском языке – 134, русском языке – 689, таджикском языке – 96, казахском языке – 265, киргизском языке – 33, туркменском языке – 22.

193. Около 1 млн. 700 тыс. учащихся средне-специальных, профессиональных учебных заведений принадлежат узбекской национальности (1 533 151), 33 988 – каракалпаки, 46 415 – таджики, 31 367 – казахи, 18 200 – русские, 9 328 – киргизы, 6 230 – татары, 630 – армяне, 76 – рома (цыгане).

194. На сегодняшний день в высших образовательных учреждениях обучаются около 253 412 студентов, из которых 222 297 относятся к узбекской национальности (87,7%), 9 766 – каракалпакской (3,9%), 5 040 – русской (2,0%), 4 772 – таджикской (1,9%), 4 640 – казахской (1,8%), 2 553 – татарской (1,0%), 1 520 – корейской (0,6%), 642 – киргизской (0,3%), 505 – туркменской (0,2%), 59 – еврейской (0,02%), 204 – уйгурской (0,1%), 202 – украинской (0,1%), и 1 212 – к другим национальностям (0,5%).

195. В 68 высших учебных заведениях Узбекистана обучение ведется на узбекском языке (обучаются 206 002 студентов (81,29%), в 66 – на русском языке (35 994 студентов (14,20%), в шести – на каракалпакском языке (9 125 студентов (3,60%), в семи – на казахском языке (1 299 студентов (0,51%), в четырех – на таджикском языке (859 студентов (0,34%), в одном – на киргизском языке (71 студент (0,03%) и в одном – на туркменском языке (62 студента 0,02%).

196. Не соответствуют действительности утверждения о том, что некоторые члены каракалпакской этнической группы не могут сохранять свою культуру, свои средства жизнеобеспечения, свой жизненный уклад, а также о сокращении использования каракалпакского языка.

197. Республика Узбекистан уважает право на самоопределение народа Республики Каракалпакстан, которая входит в состав Республики Узбекистан как суверенная республика. Она сформировала собственную систему органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти и определяет основные направления политического, социально-экономического и культурного развития республики, исходя из положений Конституции и законов Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан.

198. Каждой этнической группой организованы национальные культурные центры во всех регионах страны, пропагандирующие и сохраняющие свой язык и культурные традиции и образ жизни. По состоянию на 1 января 2015 года Республиканский интернациональный культурный центр координирует деятельность 136 национальных культурных центров, оказывая им всестороннюю помощь и содействие. Из них 14 центров имеют статус республиканских организаций, которые работают в тесном контакте с культурными центрами в областях и городах республики.

199. Значительное внимание в настоящее время уделяется в стране повышению уровня знаний о положениях Международного пакта о гражданских и политических правах и повышению квалификации представителей судебных и правоохранительных органов.

200. С учетом современных требований в программу обучения судей в Центре повышения квалификации юристов Министерства юстиции включены вопросы, регулируемые положениями Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему. Так, курс уголовного права включает отдельные лекции на такие темы как "Торговля людьми, преступления против свободы личности, закон "О противодействии торговле людьми", а курс по правам человека включает лекции на такие темы как "Международно-правовые аспекты борьбы против международной преступности", "Международно-правовые и национальные механизмы обеспечения прав женщин", "Международные стандарты и национальное законодательство по правам ребенка", "Вопросы реализации института "Хабеас корпус", "Порядок заключения под стражу в качестве меры пресечения" и др.

201. В Академии Министерства внутренних дел 31 января 2014 года утвержден План по выполнению требований Программы обучения на 2014–2015 годы сотрудников органов внутренних дел международным конвенциям, пактам, соглашениям, к которым присоединилась Республика Узбекистан. Предусмотрена реализация мероприятий, направленных на изучение сотрудниками международных стандартов в области прав человека, в том числе положений Международного пакта о гражданских и политических правах.

202. В Ташкентском Государственном юридическом университете с 2013 года читается курс "Международное право прав человека". Новая учебная программа по дисциплине "Международное право прав человека" данного курса для бакалавриата рассчитана на 142 часа, из которых 30 часов – на лекционные занятия, 46 часов – на практические занятия, 66 часов – на самостоятельную работу. В рамках программы изучаются основные положения Международного пакта о гражданских и политических правах и механизмы его реализации.

203. В Университете мировой экономики и дипломатии на факультете "Международное право" для студентов четвертого курса и на факультете "Международные отношения" для студентов пятого курса читается курс "Права человека", в рамках которого изучаются основные положения Международного пакта о гражданских и политических правах. Курс включает в себя лекции на темы: "Основные документы по правам человека", "Международные механизмы обеспечения прав человека", "Гражданские и политические права".

204. Важное значение в совершенствовании правоприменительной практики по реализации положений Международного пакта о гражданских и политических правах имеют информационно-просветительские мероприятия, организуемые государственными органами и институтами гражданского общества.

205. Так, 25 июня 2014 года Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека совместно с Центром изучения правовых проблем организовал "круглый стол" на тему "Вопросы совершенствования законодательства о негосударственных некоммерческих организациях: опыт Узбекистана" с участием вице-президента Международного центра некоммерческого права Н. Боржелли. 24 сентября 2014 года Центром совместно с Комитетом по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Фондом имени Фридриха Эберта был организован "круглый стол" на тему "Актуальные вопросы формирования гражданского общества: опыт Узбекистана и Германии" с участием Пеера Тешендорфа – главы Представительства Фонда имени Фридриха Эберта по Казахстану, Узбекистану и Туркменистану.

206. 24 октября 2014 года Комитетом по внешнеполитическим вопросам Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан был организован семинар-тренинг на тему "Совершенствование работ по имплементации обязательств, предусмотренных в международных договорах страны и вопросы усилении координации деятельности министерств и ведомств в этой сфере". 24–25 октября 2013 года состоялась международная конференция на тему "Развитие национальной системы защиты прав человека в условиях модернизации страны: опыт Узбекистана и международная практика" при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, Проекта Европейского союза, Фонда имени Фридриха Эберта и Фонда имени Конрада Аденауэра.

207. Вошло в практику активное участие в подготовке национальных докладов Узбекистана по выполнению Международного пакта о гражданских и политических правах негосударственных некоммерческих организаций и органов самоуправления граждан. Активизировалось также участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке альтернативных докладов по выполнению Пакта. Значительную роль в повышении уровня взаимодействия государства и гражданского общества в сфере прав и свобод человека сыграло принятие законов "Об экологическом контроле", "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления" и "О социальном партнерстве" и др.

* Настоящий документ выпускается без официального редактирования.