Комитет по правам человека                                                         

                  
Заключительные замечания по первоначальному докладу Туркменистана

Добавление

Информация, полученная от Туркменистана в отношении последующих мер в связи с заключительными замечаниями *

[10 января 2014 года]

                      

Информация о выполнении заключительных замечаний (CCPR/C/TKM/CO/1)

1.           В течение прошедшего периода большие изменения произошли в направлении совершенствования законодательной базы различных сфер деятельности государства и общества, где по настоящее время проводится огромная работа по приведению национального законодательства в соответствие с нормами международного права.

2.           Настоящий период развития страны характеризуется огромными преобразованиями в политико-экономической и социально-культурной жизни народа Туркменистана. Сегодня в стране идет большая, многоаспектная работа по укреплению в туркменском обществе исконных демократических традиций, широкой реализации политических, экономических и социальных и других прав граждан.

3.           Реформы, проводимые при непосредственном руководстве главы государства уважаемого Гурбангулы Бердымухамедова, способствуют прогрессивному обновлению всей общественно-политической системы, признанию авторитета Туркменистана во всем мировом сообществе. Основа дальнейшего и всестороннего развития Туркменистана – это решимость народа продолжить путь к развитию и волевое устремление государства по поддержанию подобного курса.

4.           Одной из составляющих поступательного процесса страны на пути общенационального прогресса является ее правовая гарантия. В настоящее время в Туркменистане при непосредственном руководстве главы государства успешно проводится реформирование национальной правовой системы. Подтверждением тому является Постановление Президента "О мерах по дальнейшему совершенствованию законодательства Туркменистана" от 28 ноября 2007 года, согласно которому была образована Государственная комиссия по совершенствованию законодательства Туркменистана.

5.           Особое внимание в работе комиссии отводится мониторингу национального законодательства и подготовке рекомендаций по совершенствованию действующих и разработке новых законопроектов, нормативных правовых актов и национальных программ с учетом основных положений международных конвенций, ратифицированных Туркменистаном. Будучи полноправным членом Организации Объединенных Наций и участником важнейших документов по защите прав человека, туркменское государство предпринимает последовательные, конкретные шаги по реализации положений конвенций Организации Объединенных Наций, уделяя при этом пристальное внимание приведению законодательно-нормативной базы в соответствие с нормами международного права. Практически каждый нормативный правовой акт исследуется законодателем на предмет его соответствия нормам международного права.

6.           В качестве примеров можно привести нормы Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана, куда внедрены многие положения международных договоров в сфере прав человека, в частности Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принятие 25 марта 2011 года нового Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана, регулирующего правоотношения в сфере пенитенциарной системы страны, стало важным событием в общественно-политической жизни Туркменистана. В основу уголовно-исполнительного законодательства Туркменистана легли такие общепризнанные принципы, как законность, верховенство права, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, а также всем лицам, лишенным свободы, гарантируется право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

7.           В Уголовно-исполнительном кодексе Туркменистана особая роль отводится вопросам инспектирования мест лишения свободы. Согласно Кодексу органы исполнительной власти осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории органов, ведающих исполнением наказаний. В исправлении осужденных, а также в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов, ведающих исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, участвуют наблюдательные комиссии при хякимликах по усилению контроля за соблюдением законности в работе органов исполнения уголовного наказания и проведению работы с лицами, отбывающими наказание и освободившимися от наказания, состоящими под надзором, а в отношении несовершеннолетних осужденных – также комиссии по делам несовершеннолетних при хякимликах этрапа или города с правами этрапа.

8.           Постановлением Президента Туркменистана от 31 марта 2010 года "Об утверждении Положения о наблюдательной комиссии по усилению контроля за соблюдением законности в деятельности органов, ведающих исполнением наказаний, и работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете" при кабинете министров Туркменистана, в хякимликах велаятов, города Ашхабада, этрапов и этрапов на правах города созданы надзорные комиссии, проводящие работу с осужденными и лицами, находящимися под надзором после освобождения из мест лишения свободы.

9.           Следующим шагом в этом направлении явилось внесение дополнений в Уголовный кодекс Туркменистана. Законом Туркменистана "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Туркменистана" от 4 августа 2012 года Уголовный кодекс Туркменистана был дополнен статьей 182 "Пытка", которая установила состав и криминализировала состав пытки. Теперь государственный служащий госоргана в связи с непосредственным исполнением обязанностей, возложенных на орган, в случае применения пыток будет привлечен к уголовной ответственности и понесет определенное уголовное наказание в соответствии с совершенным противоправным деянием. Статья была внесена в Уголовный кодекс Туркменистана в следующей редакции:

"Статья 182. Пытка

1)           Пытка, т.е. умышленное причинение должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с их ведома или молчаливого согласия какому-либо лицу сильной боли или физического или нравственного страдания в целях получения от него или от третьего лица сведений или признания, наказания его за действие, совершенное им или третьим лицом или в совершении которого оно подозревается, а также запугивания или принуждения его или третьего лица или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2)           Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они совершены:

a)           в отношении женщин, несовершеннолетних или лиц с явными признаками инвалидности;

b)           в отношении лица, заведомо для виновного находившегося в беспомощном состоянии, или с использованием беззащитного состояния потерпевшего;

c)           в отношении двух или более лиц;

d)           двумя или более лицами без предварительного сговора либо группой лиц по предварительному сговору;

e)           в отношении лица или его близких в связи с выполнением данным лицом своего служебного или общественного долга;

f)            с применением оружия или специальных средств (предметов, устройств, орудий и других);

g)           в условиях войны или угрозы войны, внутренней политической нестабильности или другого любого чрезвычайного или военного положения,

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3)           Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они по неосторожности повлекли смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Примечание

Лицо не подлежит уголовной ответственности за причинение сильной боли или физического и нравственного страдания в результате законных действий (необходимая оборона и другое)".

10.         Согласно статье 28 Конституции Туркменистана, граждане Туркменистана имеют право на свободу убеждений и их свободное выражение, а также на получение информации, если она не является государственной и иной охраняемой законом тайной.

11.         22 декабря 2012 года Парламентом Туркменистана принят новый Закон Туркменистана "О средствах массовой информации", который регулирует отношения, возникающие в области средств массовой информации, устанавливает порядок сбора, подготовки и распространения массовой информации, определяет права, обязанности и ответственность субъектов, осуществляющих подготовку и распространение массовой информации, журналистов и органов, регулирующих их деятельность.

12.         Согласно статье 2 Закона Туркменистана "О средствах массовой информации", законодательство Туркменистана о средствах массовой информации основывается на Конституции Туркменистана, регулирующей вопросы создания, функционирования и распространения средств массовой информации. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

13.         Согласно статье 4 Закона Туркменистана "О средствах массовой информации", где изложены принципы государственной политики в отношении средств массовой информации, принципами государственной политики Туркменистана в области свободы массовой информации являются:

• средства массовой информации в Туркменистане свободны. Государство гарантирует свободу средств массовой информации в выражении мнения. Никто не может запретить или препятствовать средствам массовой информации распространять информацию, представляющую общественный интерес, иначе, как в соответствии с законом;
• граждане Туркменистана имеют право использования любых форм средств массовой информации для выражения мнений и убеждений, поиска, получения и распространения информации;
• граждане Туркменистана имеют право на получение через средства массовой информации сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц;
• свобода собирать, получать и распространять информацию не может быть ограничена иначе, как в соответствии с законом, если это необходимо для защиты конституционного строя, здоровья, чести и достоинства, частной жизни граждан, общественного порядка;
• учреждение средств массовой информации, владение, пользование и ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
• создание равных правовых и экономических условий для обеспечения честной конкуренции субъектов, осуществляющих подготовку и распространение массовой информации;
• обеспечение контроля со стороны государственных органов и органов общественных объединений в целях обеспечения плюрализма и честной конкуренции в области массовой информации, предотвращения злоупотреблений доминирующим положением среди субъектов, осуществляющих подготовку и распространение массовой информации;
• подготовка и распространение в Туркменистане средств массовой информации на государственном и других языках;
• право юридических и физических лиц требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и унижающих честь и достоинство физического лица или наносящих вред деловой репутации юридического лица;
• право средства массовой информации на государственную поддержку своей деятельности;
• беспрепятственный доступ граждан Туркменистана к сообщениям и материалам иностранных средств массовой информации;
• осуществление международного сотрудничества в области массовой информации в соответствии с международными договорами Туркменистана.

14.         Постановлением Президента Туркменистана "О назначении учредителей издаваемых в Туркменистане газет и журналов" от 6 марта 2013 года за № 12892 с целью успешного продолжения демократизации туркменского общества, обеспечения гарантий конституционных прав граждан Туркменистана на свободу слова, систематизации вопросов создания, распространения и действий средств массовой информации, ознакомления мировой общественности с высокими достижениями нашей Родины и позитивными завоеваниями нашего сплоченного народа, воспитания у молодежи чувства патриотизма и гордости за высокие завоевание определены учредители издаваемых в Туркменистане газет и журналов.

15.         Большое внимание в государстве уделяется информационной политике, ведется работа по созданию собственной информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры, создаются правовые, организационные, финансовые, образовательные условия для развития информационного общества.

16.         Интернет-услуги являются доступными источниками информации для всех граждан нашей многонациональной страны. Высшие, средние специальные и средние учебные заведения страны имеют доступ к услугам глобальной сети Интернет. В столице и велаятах страны открыты интернет-кафе для всеобщего пользования. С каждым годом значительно увеличивается количество пользователей интернет-услугами. Порядок предоставления интернет-услуг регулируется в соответствии с Законом Туркменистана "О связи", принятым 12 марта 2010 года.

___________________________________________________________________                                                     

*     Настоящий документ выпускается без официального редактирования.