Заключительные замечания Комитета по Ликвидации Расовой Дискриминации ООН

Украина

360.   Комитет рассмотрел пятнадцатый и шестнадцатый периодические доклады Украины (CERD/C/384/Add.2), подлежавшие представлению соответственно 6   апреля 1998 и 2000   годов, на своих 1482‑м и 1483‑м заседаниях (CERD/C/SR.1482 и 1483), состоявшихся 9 и 10   августа 2001   года. На своих 1491‑м и 1492‑м   заседаниях ( CERD/C/SR.1491 и 1492), состоявшихся 16 августа 2001 года, Комитет принял следующие заключительные замечания.

А.    Введение

361.   Комитет приветствует пятнадцатый и шестнадцатый периодические доклады Украины, а также дополнительную информацию, препровожденную делегацией государства-участника в ходе устного представления докладов.

В.    Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Конвенции

362.   Комитет принимает к сведению заявление государства-участника о том, что оно находится на этапе серьезных политических, экономических и социальных реформ.

С.    Позитивные аспекты

363.   Комитет с удовлетворением отмечает предпринимаемые государством-участником систематические меры, направленные на реформирование своего законодательства, включая Уголовный кодекс, отмену смертной казни и создание системы апелляционных судов, и в частности принятие государством-участником в январе 2000   года Закона о беженцах, в январе 2001   года Закона о гражданстве и в июне 2001   года Закона об иммиграции.

364.   Комитет принимает к сведению ряд положений национального законодательства, включая, в частности, статью   37 Конституции, статью   66 Уголовного кодекса и нормы Закона о национальных меньшинствах, запрещающие ведение пропаганды на почве расовой и этнической ненависти и создание организаций и политических партий, базирующихся на принципах расовой ненависти или дискриминации. Кроме того, Комитет отмечает осуществленные в государстве-участнике правовые мероприятия, направленные на борьбу с публикациями и организациями, разжигающими антисемитизм и межэтническую ненависть.

365.   С   учетом того, что проблемы, касающиеся языков меньшинств, относятся к числу наиболее сложных проблем в сфере межэтнических отношений в Украине, Комитет приветствует усилия государства-участника по обеспечению образовательных возможностей в рамках целого ряда языков меньшинств, как об этом детально сообщается в пунктах   56‑58 доклада государства-участника.

366.   Комитет с удовлетворением принимает к сведению систематические усилия государства-участника по переселению и реабилитации крымских татар, которые были импортированы несколько десятилетий тому назад.

367.   Кроме того, Комитет приветствует заявление о том, что в декабре текущего года будет проведена новая перепись населения.

D.    Проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

368.   Комитет с сожалением обращает внимание на тот факт, что, несмотря на предыдущую просьбу Комитета, в докладе по‑прежнему отсутствует информация, касающаяся демографических данных, позволяющих сопоставить социально-экономическое положение различных этнических групп населения. Комитет рекомендует государству-участнику включить в свой следующий доклад данные о составе населения, как это предусматривается в подготовленных Комитетом руководящих принципах составления докладов. Кроме того, по возможности, такие данные должны быть представлены с разбивкой по полу.

369.   Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в национальном законодательстве отсутствуют адекватные положения, запрещающие дискриминацию по признаку расы или этнического или национального происхождения в соответствии с требованиями Конвенции. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие законодательные меры, обеспечивающие полное отражение положений Конвенции в национальном законодательстве. Комитет обращает особое внимание на важность адекватного запрещения и наказания актов расовой сегрегации и дискриминации, совершаемых отдельными лицами или группами лиц.

370.   В частности, Комитет вновь рекомендует государству-участнику пересмотреть свое законодательство, с тем чтобы привести его в полное соответствие с требованиями статьи 4 Конвенции.

371.   Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику принять в соответствии со статьей   5 Конвенции эффективные меры, обеспечивающие равноправное пользование перечисленными в этих положениях правами для всех этнических групп в Украине без каких бы то ни было различий по признаку расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения.

372.   Комитет с обеспокоенностью отмечает, что не в полной мере используются институциональные структуры, призванные обеспечить применение законов по борьбе с расовой дискриминацией и предоставление пострадавшим средств правовой защиты и обжалования. Комитет предлагает государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад информацию о поданных жалобах, возбужденных расследованиях и судебных делах и о примененных уголовных или гражданских мерах наказания в связи с совершением преступлений, сопряженных с расовой дискриминацией, включая результаты расследований по жалобам, доведенных до сведения уполномоченного по правам человека. Кроме того, Комитет просит государство-участник включить в свой следующий доклад информацию о принимаемых им мерах по информированию населения о существующих средствах правовой защиты и о порядке их применения пострадавшими.

373.   Комитет с обеспокоенностью обращает внимание на сообщения о продолжающейся дискриминации представителей народов рома и об актах насилия, затрагивающих их самих и их имущество. Комитет выражает особую обеспокоенность в связи с сообщениями о жестоком отношении милиции к представителям народа рома, включая случаи произвольных арестов и незаконного задержания. Комитет рекомендует государству-участнику принять незамедлительные и эффективные меры по пресечению этих злоупотреблений и включить в свой следующий доклад информацию о подготовке милиции по вопросам прав человека, расследованиях по жалобам на злоупотребления и принятии дисциплинарных и уголовных мер в отношении лиц, признанных виновными в совершении соответствующих злоупотреблений.

374.   Принимая к сведению предпринятые государством-участником усилия по содействию переселению и реабилитации крымских татар, Комитет тем не менее вновь с озабоченностью обращает внимание на те трудности, с которыми сталкиваются крымские татары в процессе приобретения украинского гражданства. В то же время Комитет полагает, что такое переселение не должно провоцировать новые этнические трения, способные привести к конфликту между крымскими татарами и другими меньшинствами. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть соответствующий раздел своего законодательства и внести в него любые требуемые Конвенцией изменения.

375.   Комитет с обеспокоенностью воспринял устное заявление делегации о том, что многие граждане одной африканской страны занимаются в Украине наркобизнесом. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику принять меры по пресечению любых тенденций в форме навешивания ярлыков, огульных обвинений или стереотипных представлений, поскольку это может привести к тому, что сотрудники полиции и миграционные службы, а также средства массовой информации и общества в целом будут оценивать те или иные группы населения по признаку их расовой принадлежности.

376.   Комитет призывает государство-участник принимать, по возможности, усилия по развитию системы образования и обучения на языках меньшинств.

377.   Отмечая тот факт, что Комитет пока еще не получал никаких сообщений от отдельных лиц, находящихся под юрисдикцией государства-участника, несмотря на то, что государство-участник признало предусмотренные статьей   14 полномочия Комитета, Комитет рекомендует государству-участнику надлежащим образом проинформировать население о возможности представления таких сообщений в Комитет.

378.   Комитет рекомендует государству-участнику и впредь обеспечивать широкое распространение своих докладов с момента их представления и принимать аналогичные меры по пропаганде сформулированных Комитетом замечаний.

379.   Комитет рекомендует государству-участнику представить свой семнадцатый периодический доклад вместе со своим восемнадцатым периодическим докладом, подлежащим представлению 6   апреля 2004   года, и отразить в них все затронутые в настоящих замечаниях вопросы.